《江苏省农产品质量安全条例》解读
时间:2011-11-16  浏览次数:

  5月25日,《江苏省农产品质量安全条例》历经三审之后,终在省十一届人大常委会第22次会议审议通过,并定于2011年9月1日起正式施行。近期因瘦肉精、西瓜膨大剂事件而引起关注的生长调节剂等内容,条例都有涉及。省人大法工委有关人士对记者说,法规旨在为食品安全筑牢从田间到餐桌的安全防线。
  【防线一:田间安全】
  三年一检,“绿标”农产品不搞终身制
  [话题]一位生物农药生产商对记者说,目前不少贴有“绿标”的农产品,很难说名副其实,再标上高价,实在是愧对消费者。
  产地环境,也即老百姓所说的“田间”,是农产品安全生产的第一道防线。为确保“绿标”农产品绿得正,条例建立了安全监测管理制度,划定了禁止生产区。
  建立农产品产地安全监测管理制度——县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度,对农产品产地安全进行调查、监测和评价。对无公害农产品、绿色食品、有机农产品的产地环境,应当按照规定每三年进行一次检测。同时,在工矿企业周边的农产品生产区,大、中城市郊区的农产品生产区,重要农产品生产区,国道、省道等重要交通干线两旁的农产品生产区等区域,县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当设置农产品产地安全监测点。
  划定特定农产品禁止生产区——县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素,提出划定特定农产品禁止生产区的建议,经省人民政府农业行政主管部门组织专家论证后,报本级人民政府批准并公布。对于不符合特定农产品产地安全标准的生产区域,县级以上地方人民政府应当采取有效措施,引导农业结构调整,并组织修复和治理。
  【防线二:生产安全】
  生长调节剂不得超范围超剂量使用
  【话题】“瘦肉精”、“西瓜爆炸”等事件,让老百姓熟悉了一个个专业新名词:生长调节剂、农业投入品。审议过程中,热点事件折射的新问题,都因委员呼吁而写进条例,为农业投入品专设章节进行规范。
  对农民进行技能培训——采纳委员意见,条例增加了一款内容“农业推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训,指导和监督农产品生产”。有关人士认为,投入品的滥放,除了为逐利,生产者的无知也是因素之一。
  合理使用投入品——生产者要严格按照标准和规定合理使用农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂、生长调节剂、肥料等农业投入品,要遵守安全间隔期、休药期等农业投入品使用制度和规范,不得超范围、超剂量使用农业投入品,并列举了不得使用国家明令禁止使用的农业投入品等八大类农产品生产禁止行为,违反者个人最高可处以1000元,单位最高可处以2万元罚款。
  农产品产地准出制——农产品生产企业、从事农产品生产的农民专业合作经济组织和具有一定生产规模的农户,在生产活动中,应当建立完整的生产过程和受检情况记录。同时,农产品生产企业和农民专业合作经济组织,应当向农产品采购者提供真实有效的质量合格证明和产地证明。
  【防线三:经营安全】
  质量可追溯 产品可召回
  【话题】5月23日,国家质检总局就新修订的《食品召回管理规定》征求意见,该规定2007年出台后实施情况并不理想。在中国,问题食品的召回始终是个难题。
  农产品质量安全可追溯制度——条例明确规定,县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立和完善农产品质量安全可追溯制度,农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品批发经营的单位和个人,对其销售的农产品应当包装或者标识。同时,农产品批发经营者应当建立农产品购销台账,如实记载农产品的名称、来源、销售去向、销售数量等内容。这样,一旦发现问题,可以及时确定产生问题的环节,防止造成更大的危害。
  农产品市场准入制——条例明确规定了含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质等七大类农产品,不得进入市场销售的具体情形。同时规定,凡在本省农产品批发市场交易的农产品,应当具备有效的产地(检疫)证明、检测报告或者无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等证书复印件(需加盖获证单位公章)。
  问题农产品召回制——这是保障农产品消费安全的最后一道关口。条例规定,农产品生产企业、农民专业合作经济组织发现其生产的农产品不符合农产品质量安全标准或者存在农产品质量安全隐患的,应当立即通知农产品经营者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回其产品。农产品经营者发现其经营的农产品不符合农产品质量安全标准的,应当立即停止销售,并配合生产者召回已销售的农产品,通知相关生产者、经营者和消费者。对于召回的农产品,应当采取补救、无害化处理、销毁等措施。
  【防线四:监管到位】
  举报问题农产品,有奖
  【话题】食品安全事件频发,各方呼吁加强监管。然而,一些摊贩的抱怨也不能不听。他们说,不反对抽检,但是,检测费多了吃不消。 
  监督抽查不得收取任何费用——条例在强化政府职责、部门职能方面不吝笔墨,明确了从乡到县级以上政府的职责,规定了政府相关部门的职能。要求农业主管部门要对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查,监督抽查不得收取任何费用;可以查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,依法对相关违法行为进行查处或者提出处理建议。
  农产品质量安全有奖举报——农产品质量安全事件往往在消费环节暴露,仅依赖于政府及相关部门远远不够。为此,条例规定,县级以上地方人民政府及有关部门应当建立农产品质量安全有奖举报制度,公布举报方式并为举报人保密。(责任编辑 宋宇文)

 

 

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