为更好发挥司法行政机关在维护社会大局稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业方面的重要作用，深入打造人民满意的服务型司法行政机关，根据省司法厅统一部署，结合苏州实际，现制定“法润江苏?2016春风行动”具体实施方案：

一、总体要求

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实上级有关会议部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以群众需求为导向，以精准服务为目标，全面落实全市司法行政年度工作安排，积极整合司法行政系统资源，融合社会各方力量，在全市集中开展以法律服务“千人万企”、保障农民工和困难群众权益“阳光法务”、两类人员困难对象帮扶“暖心关爱”、公共法律服务提质增效“百日攻坚”等活动为主要内容的“法润江苏?2016春风行动”，切实推动全市司法行政年度各项重点工作全面落实，积极打造苏州司法行政服务品牌。

二、主要内容

（一）开展法律服务“千人万企”活动

针对企业在去库存、去杠杆、降成本以及稳增长、调结构中可能遇到的问题，组织一千名以上律师、基层法律服务工作者等对口服务一万家以上企业。

1.协助企业防控经营风险。组织全市担任企业法律顾问的律师和基层法律服务工作者，坚持每月一走访、每周一联系，通过专题座谈、法律咨询等多种形式，全面了解企业法律需求，对企业招标投标、项目洽谈、合同拟定等开展法律体检和法律论证，及时提供风险评估和预警提示。进一步加强企业法律风险防控机制建设，杜绝发生重大经营风险。

2.分类开展企业法治宣传。4月组织各地与总工会合作开展送法进企业活动，5月与住建局合作开展送法进工地活动。针对企业职工，重点宣传劳动就业、医疗保险、安全生产、社会保障等方面的法律法规，针对企业经营管理人员，重点将法治宣传与社会主义核心价值观宣传相结合，提升企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理水平和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步推进依法治企工作的开展，为建立和完善现代企业制度提供法治保障。

3.排查化解涉企矛盾纠纷。组织开展全市300人以上企业人民调解组织运行情况摸底调查，参照村（社区）人民调解组织社会矛盾纠纷排查化解做法，进一步规范全市300人以上企业矛盾纠纷排查化解制度；集中开展企业劳动合同、工伤赔偿、社会保障待遇等方面的矛盾纠纷排查，对排查出的纠纷及时调处化解；进一步完善全市企业人民调解组织与县级市、区调处服务中心及镇（街道）人民调解组织的联络机制，促进重大矛盾纠纷联动化解。

（二）开展保障农民工和困难群众权益“阳光法务”活动

整合全市律师、公证、普法宣传、法律援助等工作条线资源，集中开展农民工和困难群众权益保障专题活动，进一步放大我市“阳光法务”品牌效应。

1.促进农民工依法维权。3月份会同"无线苏州"等单位在汽车站、人才市场、地铁站等场所开展法治宣传活动,引导农民工关注“苏州普法”微信和“e同说法”APP，随身学习法律知识，提升依法维权能力；与市容市政局、气象局合作利用户外LED电子屏、气象屏进行针对性法治宣传教育；利用苏州市法治宣传教育中心、法治文化公园等阵地，组织农民工参观学习；加强与企业和农民工集宿点管理机构的协调联系，因地制宜，在农民工比较集中的企业、集宿区等新建或扩建一批法治宣传教育阵地，不断提升法治宣传教育阵地的影响力。

2.开展精准法律援助。落实我市法律援助经济困难标准与最低工资标准挂钩动态调整机制，2016年经济困难标准按照2015年度最低工资执行。开设“农民工”法律援助绿色通道，对农民工因追偿劳动报酬、工伤赔偿等申请，免于经济困难审查，优先受理、优先审查、优先指派；改进法律援助便民服务举措，按照省《关于完善法律援助制度的实施意见》的要求，简化经济审查程序，对申请人提交的村（居）民委员会和所在工作单位出具的经济状况证明，一律予以受理。加强与民政等部门的沟通，探索建立符合援助条件的受援对象数据交换机制，实现申请人信息网上核验，实现精准援助服务，提高工作效率；加大惠民政策宣传力度，加强法律援助宣传工作，利用电视、报纸、网络等媒体，开展宣传报道，不断拓宽宣传渠道、创新宣传形式，让社会各界和群众更多了解和支持法律援助工作，3月份集中开展“法律惠民政策宣传月”活动。联动各市、区，组织公证人员深入企业、社区、市民广场，通过摆放宣传展板、张贴宣传画、发放宣传资料等方式向广大群众宣传公证、司法鉴定、法律援助、网上预约办理公证、绿色服务通道、周六固定值班等；对农民工、特殊人群相关重点、热点问题做好跟踪服务。

3.开展“三农”法律服务。依托司法所、各类调解组织和村（社区）法律顾问开展农村法律宣传和法律服务工作，认真排查环境污染、征地拆迁、生产经营等涉农纠纷，帮助农民解决假种子、假农药、有毒有害食品等侵权纠纷，提供专业法律服务，做到问题及时化解，发现群体性矛盾纠纷苗头及时报告基层党委政府，形成严密的纠纷防范网络。积极探索以政府购买服务模式落实公证相关服务向基层延伸，更好服务基层特别是农村群众。

（三）开展两类人员困难对象“暖心关爱”活动。

以深化分类帮扶、精准帮扶为重点，集中开展两类人员困难对象“暖心关爱”活动，切实提升服务管理实效。

1.组织“三个活动日”。3月5日“法润江苏?2016春风行动”启动仪式当天，开展社区服刑人员、刑释人员大走访、大关爱活动，关怀、帮助其中的弱势人群。3月8日妇女节，开展形式多样的女性关爱活动，包括妇女维权法治宣传教育、赴女子监狱开展延伸帮教、向女性社区服刑人员赠送相关书籍、生活用品等，同时组织女性社区服刑人员积极服务社会、回馈社会的公益活动。4月4日清明节，组织部分社区服刑人员前往烈士陵园扫墓，强化爱国主义教育。

2.开展“两个维权周”。3月14-20日，组织开展特殊人群“消费者权益保护宣传周”活动，通过集中教育、发放宣传册、推送短信微信、观看法治微电影等形式宣传消费者权益保护相关法律知识，并组织律师为有需要的对象提供法律咨询和法律维权服务。5月1-7日，定为“劳动权益保护宣传周”，开展刑释人员和社区服刑人员就业状况专项排查活动，重点掌握工作情况以及是否存在劳动纠纷等；积极宣传劳动权益保护相关法律知识，并组织律师、调解员等帮助有劳动纠纷的“两类人员”解决实际问题；对有需求的积极协调落实职业技能培训、就业推荐等。

3.实施“一个关爱月”。6月份定为“未成年黄丝带关爱活动月”，重点关护未成年社区服刑人员、特困刑释人员未成年子女、苏州籍服刑人员未成年子女的身心健康成长和学习状况。6月1日开展“助学日”活动，向困难孩子发放助学金、赠送学习用品大礼包，并帮助有就学意愿的孩子继续接受教育。联合市民盟“黄丝带”帮教基地、关工委、共青团、妇联等开展心理健康辅导、小组团体活动、户外实践拓展、文艺比赛等系列“黄丝带”关爱活动，推行“关爱导师”制度，动员相关单位、个人与未成年人结对帮扶。组织后续照管站与自强服务合作开展解戒人员戒毒成功个案回访。

（四）开展公共法律服务提质增效“百日攻坚”活动。

结合年度重点工作，6月底前，组织各地在提升公共法律服务质量、增强公共法律服务惠民举措、扩大公共法律服务社会影响等方面攻坚克难，取得实效。

1.联动开展司法活动日宣传。按照省厅统一部署，4月8日联合各县级市、区司法局开展“12348法润千万家”司法活动日，与《苏州日报》、《姑苏晚报》、苏州广电总台等本地传统媒体开展合作，充分利用苏州普法微信、“e同说法”手机app、苏州法治文化网等新媒体平台在活动期间组织集中报道，提升“12348法润千万家”品牌影响。持续做好12348与12345、110等热线的联动协作，及时答复转办事项。

2.提升公共法律服务质量。持续加强公共法律服务“两中心一站点”规范化建设，6月底前全市公共法律服务三级平台标准落实率力争达到50%以上；协调市依法治市办，开展全市村（社区）法律顾问工作会议精神落实情况督查，督促各地全面规范村（社区）法律顾问聘用、管理环节，完善村（社区）法律顾问服务标准；加强公共法律服务需求采集和研判，按照目标精确、要素齐全、务实管用、群众满意标准，推动基层开发一批公共法律服务产品。进一步完善公证服务“企标”，力争形成全市统一的公证服务团体标准。加快推进法律援助标准化体系建设，组建专家质量评估团和重大刑事案件援助律师团，深入开展案件旁听、业务研讨、质量观摩、当事人回访等活动，加强援助案件质量管控。

3.联动开展“法律服务进万家”活动。以推进落实村（社区）法律顾问制度落实为抓手，促进村（社区）便民法律服务站作用发挥，会同市相关部门研究制定《村（社区）法律顾问工作评估办法》，督促村（社区）法律顾问严格落实“定时+及时”的服务机制，确保村（社区）法律顾问村（社区）法律顾问每个月到村（社区）服务不少于1天，每个季度至少举办1次法治讲座，对村（居）委会和群众提出的具体法律服务需求及时回应，对可能影响社会和谐稳定或涉及村（社区）、群众重大利益的事项，及时到场或通过电话等提出法律意见。以开展律师志愿者与基层妇女儿童之家结对共建为抓手，维护妇女儿童合法权益，积极化解涉及妇女儿童权益的矛盾纠纷；以规范调解卷宗、强化调解纠纷信息录入为抓手，进一步规范医患纠纷调解程序、加强调解监督，提升医患纠纷调解公信力；以组织开展“公证社区行”、“公证学校行”及“公证农村行”等专项活动。针对不同对象，组织开展公证法律咨询和讲座活动，面对面地帮助解决法律问题和实际困难，5月份，根据省厅统一部署，组织开展“公证助残”活动，进一步提升司法行政服务群众的质效。

三、活动时间

严格落实省厅“法润江苏?2016年春风行动”方案要求，从3月份开始，6月中旬结束。6月下旬进行总结提高。

四、相关要求

（一）落实工作责任。按省厅统一部署，苏州市局成立活动领导小组，朱正局长任领导小组组长，各分管领导任副组长，市局信息处、办公室、法宣处、律师管理处、公证管理处、司法鉴定工作处等处室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、信息汇总和督促检查，办公室设在局办公室。各市、区也要成立活动领导小组，加强活动谋划落实，实行一把手负责制，加大活动组织推进力度，推动活动顺利开展。

（二）实施项目管理。各处室和各市、区要树立融合观念，强化协同配合，将开展活动与推动业务发展有机结合，与落实年度各项重点工作一同考虑，结合四个专项活动，因地制宜制定实施方案，打好组合拳，谋好一盘棋，最大限度激发活动的整体效应。要大力实施项目化管理，对各项重点业务分解立项，进一步明确工作目标，细化项目内容，严明时间要求和责任部门，推动各条线各部门凝心聚力、群策群力，确保各项任务落到实处。

（三）加强督查考核。围绕活动开展的总体要求和目标任务，活动办要采取专项检查、重点抽查等方式，赴各地加强督查指导、跟踪问效。市局将每两月进行一次督查，特别是在4月8日“12348法润千万家”司法活动日后将进行专项督查。局机关相关处室也要加强对本条线活动开展情况的督促指导，推动各项工作抓紧抓实，抓出实效。各地要将活动开展情况纳入年度工作绩效评价，将活动重点项目的管理实施情况作为绩效考核的主要内容，加大对下考核指导力度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（四）要做好总结宣传。局机关各处室、各市、区司法局要强化舆论引导，加强新闻宣传策划和信息报送，确保每周向市局新闻宣传员沙一、信息报送员刘珍至少报送新闻稿一篇、信息一篇。要采取日常宣传与集中报道、传统媒体与新媒体相合的方式，广泛深入宣传活动开展情况，大力营造声势，浓厚活动氛围。要注重发现和提炼活动的亮点特色、先进典型以及取得的实际成效，特别是对好经验、好做法、好案例要及时总结推广，形成长效机制，巩固扩大活动成果，不断提升司法行政工作的群众满意度和社会影响力。