2016年度全省司法行政工作要点(节选)
时间:2016-04-06  浏览次数:

2016年全省司法行政工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委全会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念,增强忧患意识、责任意识,把防控风险、服务发展置于更加突出的位置,着眼提质增效、调整结构,进一步破解难题、补齐短板,改革创新、提高能力,持续推进人民满意的服务型司法行政机关建设,努力实现“十三五”发展良好开局,为“强富美高”新江苏建设贡献力量。

(一)紧扣提质增效,推动“四个全覆盖”体系提档升级

1. 加大预警预防和中期管控在司法行政业务链中的比重,更加注重发挥调解、公证、法宣、律师非诉法律服务等在风险预防中的职能作用,推动司法行政机关从末端处置向前期预警防范和中期管控转变、由被动勤务向主动勤务转变。

2. 开展法润江苏“春风行动”等系列活动,深入走访企业,开展法治宣传、法律服务、矛盾调处,化解企业纠纷,办理投融资、土地流转、环境保护、招投标等领域法律事务;继续做好返城务工人员合法权益保护,适时发布进城务工法律风险提示;推进特殊人群困难家庭和未成年子女帮扶的“黄丝带”行动,进一步打造“法润江苏”服务品牌。

3. 开展“四个全覆盖”体系建设验收,发现和表彰一批运行机制完善、服务群众成效明显的先进典型,引领各项工作向纵深推进,实现“四个全覆盖”从有形向有效转变。

4. 按照“前台一个窗口、后台一体服务”的要求,建好公共法律服务县乡村三级实体,为群众提供一站式、一揽子服务,6月底前全面挂牌运行,并实体化运作。

5. 拓展12348网络平台服务功能,推动与11012345热线联动以及与手机、执法终端连接,形成实体和网络对接互通、有机融合的服务格局。

6. 树立精准服务理念,研发一批法治宣传、法律援助、纠纷调解、法律服务等产品,并向社会公布全省统一的公共法律服务基本产品目录

7. 建立以政府资金主导、社会投入协同、公益捐赠辅助的多元化投入机制,推动各级政府建立与财力增长相匹配、同公共法律服务需求相适应的财政投入增长机制。

8. 强化知识产权法律保护,扶持一批知识产权律师事务所,拓展公证、司法鉴定等服务领域,培养一批知识产权领域知名律师、公证员、司法鉴定人,发挥法律服务对创新的引领支撑作用

9. 研究制定现代法律服务业发展指标体系,大力实施高端人才培育工程,加快法律服务结构调整。

10.探索成立法律风险研究机构,密切关注并深入研究社会转型、改革创新带来的经济风险、社会风险、法律风险,努力提高风险防范的科学性和前瞻性。

11. 加强对省《人民调解条例》的宣传贯彻,加大对重点领域矛盾纠纷的化解工作,配合有关部门开展互联网金融领域的专项整治,加强金融风险排查、预警和化解,切实提高维护社会稳定的能力水平。

12. 深化人民调解委员会规范化建设,完善调解组织内部管理制度和调解流程,力争年内乡镇(街道)、村(居)和专业性行业性调解组织规范化建设达标率不低于98%95%70%

13. 加快推进医患纠纷、交通事故、劳动人事、征地拆迁、环境保护、物业管理等重点领域专业调解组织建设。

14. 建立人民调解员等级管理制度,年内完成初次等级评定工作,进一步提升调解队伍的职业化水平

15. 深化“三型”普法模式,完善法治宣传教育工作机制,提请省委召开全省第十五次法治宣传教育工作会议,推动出台全省“七五”普法规划,构建部门协同、社会联动的大普法格局。

16. 围绕“关键少数”的领导干部和“关键时期”的青少年,以推广应用法律知识考试软件为抓手,建立“两类人员”数据库,确保精确普法。

17. 开展法治社会建设指标体系试点工作,抓好民主法治示范村(社区)创建,探索建立公民法律素质指标体系。

18. 整合司法行政门户网站、微博、微信等新媒体普法资源,做优做强“法润江苏网”和“江苏网络普法联盟”,引导法官、检察官、行政执法人员、律师等通过网络平台以案释法。

19. 深入开展“严格执法、严格管理”活动, 推进省辖市社区矫正指挥中心建设,完善“社区控制网”、“定位控制网”、“视频控制网”和“数据控制网”四网融合的动态管控教育平台,实现在线执法管理、教育帮扶。

20. 积极实施“矫正工程”,发挥好矫正小组作用,帮助社区服刑人员修复社会关系,最大限度提高矫正质量。

21.推行衔接前置和安置帮教协议制度,深化分类帮教工作,落实刑释解戒人员临时救助和社会保障措施,完善监所、地方、家庭三方协调联动机制。

22. 深化安置帮教和互帮共建机制创新,在省辖市解戒人员后续照管工作指导站建设的基础上,稳步推进监狱地方安置帮教工作站建设试点

()深化结构调整,推动监狱戒毒教育矫治职能不断强化

23. 坚持把教育矫治作为监狱戒毒工作的中心任务,探索建立教育改造质量第三方评估机制,有效提升新时期监狱戒毒工作质效。

24. 加快建设数字化监狱,全面建成并规范运行监狱智能管理平台,以信息化加快构建现代警务管理模式,提高监狱一线实战能力。

25. 以巩固戒毒人员操守率、提高戒断率为核心,进一步完善“四期三分两延伸”戒毒模式,丰富戒治形式,优化矫治手段,不断激励戒毒人员戒治的积极性。

26. 加快推动强制隔离戒毒、康复戒毒和指导支持社区戒毒工作的有机衔接,推广无锡等地试点经验做法,全面推开省辖市后续照管工作指导站建设。

(三)着力补齐短板,推动司法行政事业协调发展

27. 建立健全司法行政大数据库,在完善外部信息、典型案例、人力资源、基础数据等6大类数据库基础上,加强对各类数据的梳理,强化系统内纵向的信息传递和系统外横向的信息共享,努力形成司法行政的大数据资源

28. 强化对司法行政大数据库库内数据的深度挖掘和对比分析,将数据及分析结果,依权限及时提供基层查询使用,实现数据对基层的“反哺”,提高基层工作效能。

29. 加快市县乡三级平台运行步伐,实现四级平台的全面联通、全线运行。召开现场会,推广试点工作经验,确保上半年三级管理平台运用在全省范围内全面推开。

30. 依托信息化手段,进一步固化工作流程,规范岗位职责,推动在县级层面全面实行“1+4”分析研判机制和“2+4”勤务模式,提升基层实时监测、动态感知、科学预警、联动处置的能力。

31. 落实基层基础建设“365”工程达标年各项要求,加快局、所、站一体化建设步伐,强化县级指挥中心实体化建设与运行,切实提高基层实战能力。

32. 制定出台司法行政领域社会组织培育发展的《指导意见》,召开全省司法行政领域社会组织发展推进会,加快基层基础型和枢纽型社会组织建设,探索发展网络组织、志愿者组织,培育一批特色明显、运行规范、群众欢迎的社会组织。

33. 加强社会组织孵化中心建设,健全社会组织入驻受理、评审、签约、“出壳”等孵化机制,指导社会组织完善内部治理机制,根据政策要求加强监督管理,推动社会组织可持续发展

34. 强化非执法领域社会力量的运用,理清购买服务清单,支持社会组织承接司法行政服务项目,充分发挥社会组织在法治宣传、法律服务、特殊人群教育帮扶中的积极作用,放大司法行政服务管理质效。

35.研究制定司法行政执法管理工作标准,完成律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等行业的服务标准体系建设,统一各级司法行政机关标识。

(四)坚持改革创新,实现事业发展活力充分涌流

36. 引进专业力量和社会资源,加大对服刑人员心理、行为矫治力度,增强教育改造专业性、实效性

37. 进一步深化狱务公开工作,完善监狱机关刑罚执行权力清单,落实狱务公开实施方案,加强对执法公开情况的评估检查,构建开放、透明的执法机制。

38. 认真贯彻落实全国律师工作会议精神和《关于深化律师制度改革的意见》要求,加快制定我省律师制度改革的实施意见,推动落实律师执业权利保障措施

39. 加强律师执业的规范和管理,推动构建律师与司法人员的新型关系,严肃查处违法违规执业行为,促进律师依法诚信执业。

40. 按照司法部《关于加强律师行业领军人才培养的意见》的要求,制定出台我省律师人才培养规划。

41.加快推动《江苏省司法鉴定管理条例》出台,健全完善司法鉴定工作与审判、检察、侦查工作的衔接协调机制,不断提升司法鉴定服务公正司法的能力。

42. 加强鉴定机构能力建设,建立司法鉴定资质评估和司法鉴定人诚信评估制度,实行鉴定人负责制,严格落实鉴定人出庭制度,严肃追究虚假鉴定责任。

43. 贯彻落实省委《关于完善法律援助制度的实施意见》,扩大法律援助覆盖面,提高便民服务水平,提升法律援助保障能力,构建与经济社会发展水平相适应的法律援助工作体系。

44.切实做好将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度的各项准备工作,探索我省法律职业职前培训保障措施,认真做好2016年度国家司法考试组织实施工作。

45. 加快行政审批集中统一制度改革,提高行政审批效能。

46. 按照中央和省委的部署,积极做好人民监督员、人民陪审员选任管理工作。

(五)提高推进事业发展的能力水平

47. 认真开展读书活动,推荐一批涵盖习近平总书记法治思想、服务型政府建设、社会组织培育、大数据思维等在内的工作必读书目,作为年度学习重要内容。

48. 强化司法行政学院、网上学院等平台运用,加快师资库建设,组织编写培训大纲和案例教材,丰富充实网上精品课程,增强教育培训的整体性、针对性和有效性。

49. 开展以信息化应用为专题的培训,把懂网、用网作为系列领导干部特别是各级“一把手”的必修课和基本功。

50. 制定重点工作项目化管理方案,围绕项目配置资源、聚合力量、明晰责任,用好明察暗访、网上督查、专项督查等有效手段,强化督查督办,形成从省厅到司法所纵向到底的工作落实和责任传导机制。

51. 认真落实“三化”建设提升年各项部署,加快司法行政队伍正规化、专业化、职业化进程

52. 按照信息主导、流程再造的要求,加强人力资源的重新整合,探索打造司法行政民情民意调查队伍、大数据分析研判队伍、全覆盖的法律服务队伍、一体化的互帮共建队伍、专职化的社会工作队伍等“五支新军”。

53. 组织开展学习习近平总书记重要讲话、学习党章党规、做合格党员为主题的“两学一做”活动。

54.深入开展政治纪律和政治规矩教育,不断加强党性修养和党性锻炼,引导全系统广大党员干警永葆忠诚、干净、担当的为政品格。

55. 加强全系统宣传工作,积极推进网站、微博、微信、手机客户端与传统实体宣传的融合发展,认真做好48日司法活动日宣传,提升“法润江苏微联盟”运行效能,进一步扩大司法行政社会影响力。

56. 把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,加强廉政风险防控,加大案件查办力度加强党员干部家风建设,使党纪党规和公序良俗成为干警队伍管理的尺子和不可逾越的底线。

57. 驰而不息加强全系统作风建设,严格执行中央八项规定和省委十项规定,严格岗位管理,强化考核监督,防止怠政懒政。

 

 

 

 

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