省司法厅负责人解读《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》
时间:2017-02-20  浏览次数:

 

 

2017年2月16日,中共江苏省委组织部、江苏省司法厅等5家单位联合发布了《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》,省司法厅主要负责同志就该《意见》进行了解读:

 

根据中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部关于印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的通知精神,结合我省实际,《意见》共分国家工作人员学法用法的重要意义、重点内容、主要制度、创新形式和组织领导等五个部分内容。

 

一、关于国家工作人员学法用法的重要意义

 

《意见》全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届四中全会、省委十二届八次全会关于“完善国家工作人员学法用法制度”的指示精神,强调全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体建设,必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,必须推动国家工作人员依法行政、依法办事,做尊法学法守法用法的模范,带动广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让法治成为最重要的资源,使法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。

 

《意见》在肯定我省国家工作人员学法用法工作取得成效的基础上,客观分析存在的不足,要求全省各地各部门要立足“四个全面”的战略布局,深刻领会党的十八届六中全会提出的“党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法”的新要求,紧扣“法治宣传教育水平居于全国领先行列”目标任务,增强责任意识,强化使命担当,扎实推进国家工作人员学法用法工作,切实提高国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

 

二、关于国家工作人员学法用法的重点内容

 

《意见》按照国家要求,紧贴我省实际,确定了国家工作人员五个方面学法重点,确保学法内容“上接天线、下接地气”,符合中央精神、体现江苏特色,具有较强针对性。

 

一是落实国家规定内容。系统学习中国特色社会主义法治理论和法治体系,坚持把学习宪法放到首位。

 

二是契合江苏发展实际。强富美高新江苏建设为总纲领,紧扣五个迈上新台阶十三五时期经济社会发展目标任务,突出学习与经济发展、民生幸福、生态文明建设、培育和践行社会主义核心价值观等相关方面的法律法规,不断提高国家工作人员运用法律手段管理经济社会事务的能力。为发挥党员干部在国家工作人员中的模范带头作用,《意见》就党员干部强化党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规提出明确要求。

 

学法是基础,用法是关键。《意见》同时将深化法治实践作为国家工作人员学法用法的重要内容,以法治单位、法治村(社区)、法治文化建设示范点等各类法治建设活动为载体,在实践中学法用法。

 

三、关于健全完善国家工作人员学法用法制度

 

《意见》贯彻落实国家出台的国家工作人员学法用法制度,延续对接我省《关于加强领导干部法治教育的意见》,明确了完善领导干部集体学法制度、健全日常学法制度、加强法治能力培训、坚持依法决策和履职、强化考核评估等五个方面国家工作人员学法用法制度,重点在强化制度刚性上创新突破。

 

一是《意见》在坚持党委中心组集体学法、政府常务会议学法、党校(行政学院)法律知识培训、领导干部述法考评、公务员学法考试考核等一系列行之有效学法制度的基础上,进一步细化实化学法指标体系,要求“领导干部每年集中学法不少于2次,市县每季度至少举办一次综合性学法报告会;科级以上干部每年学法时间不得低于40学时;一个月(含一个月)以上进修班或培训班,专修法律知识的时间不少于8课时;两个月(含两个月)以上的进修班或培训班,时间不少于16课时”,确保法治教育的数量和质量。

 

二是以考促学增强实效,全面推行非人大任命领导干部任前法律知识考试制度,推动领导干部任前考法全员覆盖。

 

三是创新学法考评举措,积极推进政府法律顾问制度,推动政府重大决策合法性;探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,推动遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

 

四、关于创新国家工作人员学法用法的方式方法

 

创新方法载体是提升国家工作人员学法用法质效的重要途径,也是《意见》重点拓展的内容,主要强调了三个方面:

 

一是将需求研判作为提高国家工作人员学法用法精准度的前提基础,依托各地各部门社会矛盾纠纷解决平台和服务窗口,收集国家工作人员学法用法需求,提供针对性的法治教育。

 

二是顺应信息化发展趋势,共融共享建设成果,充分发挥网络平台作用,依托国家工作人员网上学法考试系统和法治宣传教育信息化管理系统,组织学法考法,实施绩效管理。

 

三是以增强国家工作人员自我教育能力为目标,鼓励各地各部门积极探索互动型服务型创新型国家工作人员学法用法模式,构建法治教育、法治管理、法治监督三位一体的国家工作人员学法用法机制。

 

五、关于加强国家工作人员学法用法工作的组织领导

 

国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作,是提高全民法治素养的龙头工程,推动形成各级重视、各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力非常重要。

 

《意见》要求各地各部门将国家工作人员学法用法纳入工作总体布局,明确专门机构和人员负责具体工作落实。

 

《意见》要求各级法宣办要发挥牵头作用,党委组织、宣传和人力资源和社会保障、司法行政等相关部门按照职能分工和干部管理权限,履行工作职责,加强协调配合,凝聚工作合力。同时,进一步整合利用社会法治教育资源,为国家工作人员学法用法创造必要条件。


关于加强国家工作人员学法用法工作的意见:

/art/2017/2/17/art_48530_7285011.html

 

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