江苏省城镇燃气管理条例(修订草案)(第一次征求意见稿)
时间:2018-12-25  浏览次数:

第一章  总  则

第一条  为了加强燃气管理,保障人民生命财产安全和社会公共安全,维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益,促进燃气事业的健康发展,依据《城镇燃气管理条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本省行政区域内城镇燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的安装、维修、使用,以及相关的监督管理活动,适用本条例。

下列情形不适用本条例:

(一)天然气、液化石油气的生产、进口单位的生产、进口和销售;

(二)城市门站以外的天然气管道输送;

(三)燃气槽车(船舶)运输和港口装卸;

(四)燃气作为发电(分布式能源)、工业生产原料、切割气的使用;

(五)沼气、秸杆气的生产和使用;

(六)燃气批发贸易经营;

(七)工矿企业、事业单位自建、自用的燃气设施的建设和运行。

第三条 县级以上地方人民政府应当加强对城镇燃气工作的领导,并将城镇燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

乡镇人民政府以及街道办事处、开发区(包括工业园区、产业园区等)管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照各自职责,加强对本行政区域内城镇燃气的管理工作。

第四条 县级以上地方人民政府建设(市政公用)行政主管部门(以下简称燃气主管部门)负责本行政区域内的城镇燃气管理工作。设区的市、县(市)燃气主管部门可以委托燃气行业管理机构具体负责城镇燃气管理的日常工作。

发展改革、公安、市场监督管理、应急管理、生态环境、交通运输、城市管理、商务、教育、卫生健康、工业和信息化等部门,依照本条例和其他法律、法规的规定,在各自的职责范围内,负责城镇燃气管理的相关工作。

第五条 发展城镇燃气事业,遵循统一规划、配套建设、安全第一、保障供应、规范服务、合理收费的原则。

第六条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立城镇燃气安全监督管理制度,加强城镇燃气相关法律、法规的宣传和安全使用教育,提高城镇燃气管理水平和使用安全意识。

第二章  规划与建设

第七条  燃气主管部门应当会同有关部门,根据当地社会经济发展需要和城市总体规划编制城镇燃气专业规划,报本级人民政府批准后实施。城镇燃气专业规划经批准后,涉及空间布局和用地需求的,应当纳入土地利用总体规划及城市控制性详细规划。

第八条  城市建设应当按照土地利用总体规划、城市控制性详细规划和城镇燃气专业规划,配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地,未经法定程序批准不得改变用途。在燃气管道覆盖范围内,不得建设气化站、瓶组站。

城市新区开发、旧区改造工程,新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程和房屋建设工程,按照规划要求应当建设管道燃气设施的,建设单位在申请办理建设工程的规划许可、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可等事宜时,应当包括附属的管道燃气设施建设内容。管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

单独的燃气设施建设工程项目应当依法办理工程建设相关手续,燃气压力管道等特种设备按国家有关规定申报监督检验。

燃气场站、高压燃气管道、市政中压燃气管道、成片开发建设住宅小区内的燃气管道和国家规定其他必须实行监理的燃气设施建设工程,应当实行监理。

第九条 燃气场站工程、高压燃气管道工程的初步设计文件应当按照省政府确定的项目管理权限报燃气主管部门审查批准。

燃气工程的消防设计图纸以及有关资料,应当报相应的审图机构审查;未经审核或者审核不合格的,建设主管部门不得发放施工许可证,建设单位不得组织施工。

液化石油气瓶装供应站、液化石油气瓶组气化站、压缩天然气瓶组供气站、液化天然气瓶组气化站、建筑内低压燃气管道安装以及单项工程投资额在三十万元以下的燃气场站改造等小型燃气建设项目可以直接进行施工图设计。

第十条  燃气工程的勘察、设计、施工、监理和设备、材料的选用,应当执行国家和省有关标准和规范。

第十一条  管道燃气经营企业供气范围内的市政燃气设施由燃气经营企业负责建设,并承担运行、维护、抢修和更新改造。

新建住宅建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施,由燃气经营企业负责建设并承担运行、维护、抢修和更新改造责任,相关费用纳入用气价格成本监审范围。

非居民用户燃气设施的建设和运行、维护管理责任按供用气合同约定执行。

第十二条  燃气设施建设工程竣工后,建设单位应当依法组织竣工验收,并自竣工验收合格之日起十五日内,将竣工验收情况按照国家有关规定报燃气主管部门备案。   

建设单位应当按照国家有关档案管理的规定,收集、整理燃气工程项目建设过程中的文件资料,建立健全项目档案,及时向城建档案管理机构移交。

第十三条  县级以上地方人民政府应当规划预留城镇燃气应急气源储备设施建设用地,组织建设城镇燃气应急储备设施,编制应急预案,提高供应应急保障能力。

第三章  经营服务

第十四条  禁止个人从事管道燃气经营活动。企业从事燃气经营活动,应当依照国家规定的条件取得燃气经营许可证。

管道燃气的经营许可证由设区的市、县燃气主管部门核发,不设有效期。其他燃气企业的经营许可证由燃气设施所在地市、县(市、区)燃气主管部门核发,燃气经营许可证有效期为四年。

燃气经营许可证证书应当载明燃气经营企业名称、经营的燃气类别、经营区域、许可证有效期等。

第十五条  燃气供应站由取得燃气经营许可证的燃气经营企业设立和经营,并应当具备下列条件:

(一)有与经营规模相适应并符合安全条件的固定场所和设施;

(二)有健全的安全管理和用户服务制度;

(三)有与经营规模相适应的经过专业培训合格的安全生产管理人员和运行维护抢修人员;

(四)法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的,由所在地燃气主管部门核发燃气供应许可证,燃气供应许可证有效期为四年。

非燃气经营企业设立的供应站需要继续经营瓶装燃气的,自本条例实施之日起三年内,可以设立燃气经营企业并取得燃气经营许可,或者加入已取得燃气经营许可证的燃气经营企业,作为该企业的燃气供应站,并纳入该企业的燃气经营和安全管理体系。

第十六条  禁止向未取得许可证的单位和个人供应用于经营的燃气。

第十七条  经营管道燃气的企业应当取得设区的市、县(市)人民政府授予的特许经营权,并与设区的市、县(市)人民政府或者其授权的燃气主管部门签订特许经营协议。特许经营权的授予,应当采取招标投标等公开、公平的竞争方式。

特许经营权授予前,特许经营的实施方案由设区的市、县(市)燃气主管部门组织制定,报本级人民政府批准后实施。

第十八条  管道燃气特许经营协议应当包括以下内容:

(一)特许经营的内容、区域、范围及有效期限;

(二)经营的产品和服务标准;

(三)价格和收费的确定方法、标准以及调整程序;

(四)燃气设施的权属与处置权限;

(五)燃气设施的建设计划;

(六)燃气设施的维护和更新改造;

(七)安全管理;

(八)履约担保;

(九)特许经营权的终止和变更;

(十)违约责任及争议解决方式;

(十一)双方认为应当约定的其他事项。

第十九条  管道燃气经营企业应当遵守下列规定:

(一)按照城镇燃气专业规划投资、建设燃气设施;

(二)在特许经营协议规定的范围内经营;

(三)按照安全生产法律、法规和国家安全生产标准、规范,组织企业安全生产;

(四)履行特许经营协议,为具备安全用气条件的用户提供符合标准的产品和服务;

(五)承担公共燃气设施、设备的运行维护和更新改造,保障燃气设施、设备完好,用于计量收费的仪器仪表经法定检定合格并处于有效期内;

(六)接受相关部门对经营成本、产品和服务质量的监督检查;

(七)中长期发展规划、年度经营计划以及相关的年度报告、董事会决议等报燃气主管部门备案;

(八)法律、法规的其他规定。

第二十条  管道燃气经营企业有下列行为之一的,设区的市、县(市、区)燃气主管部门报经本级人民政府批准,可以终止特许经营协议,并实施临时接管:

(一)擅自转让、出租特许经营权的;

(二)存在重大安全隐患且拒不整改的;

(三)因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;

(四)擅自停业、歇业,严重影响社会公共利益和公共安全的;

(五)法律、法规和特许经营协议规定可以终止特许经营协议的其他情形。

第二十一条  瓶装燃气经营企业应当遵守下列规定:

(一)不得用非法制造、报废、改装的气瓶和超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气,不得为非自有气瓶充装燃气;

(二)不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气;

(三)不得向未签供用气协议的餐饮用户提供瓶装燃气,不得向餐饮用户提供气液两相双头气瓶;

(四)存放气瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离必须符合安全要求;

(五)按照国家规定对燃气设施定期进行检测、检修、更新,保障设施安全运行;

(六)对充装后的燃气气瓶标明充装单位和投诉电话;

(七)公示服务标准和收费标准;

(八)法律、法规的其他规定。

第二十二条  瓶装燃气经营企业跨市、县经营瓶装燃气的,应当在异地设立燃气供应站,取得异地燃气主管部门核发的燃气供应许可证后方可从事经营活动。

第二十三条  瓶装燃气经营企业应当配备或者委托符合危险货物安全运输要求的车辆运输装有燃气的气瓶,不得将装有燃气的气瓶交由厢体封闭的车辆等不符合安全要求的车辆运输。

燃气经营企业应当按照当地政府部门要求逐步实行向用户配送瓶装燃气,配送车辆应当设有明显的企业标识。

燃气经营企业应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员、车辆加强管理,并承担相应的责任。

第二十四条  车用、船用燃气经营企业应当遵守下列规定:

(一)在加气场所的明显位置张贴安全须知;

(二)不得向无气瓶使用登记证或者与使用登记信息不一致的车用气瓶加气;不得向未经检验的船用储罐加气;

(三)不得向车用气瓶、船用储罐以外的其他装置加气;

(四)不得在有燃气泄漏、燃气压力异常、附近发生火灾、雷击天气等危险情况下加气或者卸气。

第二十五条  燃气经营企业应当遵守相关服务标准和规范,公布并履行服务承诺,提高服务水平。   

燃气经营企业应当制定用户安全用气规则,通过向用户发放安全用气手册等方式,对用户进行燃气安全使用宣传教育,提高用户安全意识。

第二十六条  燃气经营企业应当确保燃气热值、组份、压力等安全、技术、质量指标符合国家规定的标准。

燃气经营企业应当建立燃气质量检测制度,保证燃气质量符合标准,接受用户监督。燃气经营企业与用户之间对燃气质量有特别约定的,燃气质量应当符合约定的内容,发生争议时,依照约定进行处理。

第二十七条  燃气经营企业应当保障燃气正常供应,不得擅自停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点;确需停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点的,应当报经燃气主管部门批准,并对用户的燃气供应事宜作出妥善安排。

管道燃气经营企业因燃气工程施工、设施检修等情况,确需降压或者暂停供气的,应当提前四十八小时予以公告,但对工业用户应当提前七十二小时告知。因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况,确需降压或者停气的,应当及时告知用户,同时向燃气主管部门报告;恢复供气应当事先通知用户,但不得在二十二时至次日六时之间向居民用户恢复供气。

第二十八条  燃气价格及相关服务收费项目和标准的制定、调整,应当遵守价格法律、法规的有关规定。

用户有权就燃气价格及相关服务收费向燃气经营企业查询,对不符合规定的收费,有权拒付并向物价部门或者消费者权益组织投诉。

第四章  燃气使用

第二十九条  燃气经营企业应当与具备供用气条件的用户签订供用气合同,明确双方的权利义务,并按照合同约定提供服务。

第三十条  管道燃气用户改变燃气用途、扩大用气范围,或者安装、改装、拆除固定的燃气设施的,应当提前告知管道燃气经营企业,并按照供用气合同的约定执行。

第三十一条  非居民用户应当履行安全用气责任,建立健全燃气安全管理制度,对燃气操作维护人员进行安全教育和培训,掌握本岗位的安全操作技能和燃气安全使用知识。

餐饮用户应当与取得燃气经营许可证的燃气经营单位或者取得燃气供应许可证的燃气供应站点签订供用气协议,安装可燃气体浓度报警等安全装置。禁止餐饮用户使用气液两相双头液化气气瓶。

鼓励餐饮场所使用管道燃气。县级以上人民政府可以根据本地实际,规定必须使用管道燃气的区域或者餐饮场所的类型。

第三十二条   燃气用户应当遵守下列规定:

(一)按照规定安全使用燃气,按时缴纳燃气费,及时消除燃气使用安全隐患;

(二)安装、使用符合安全要求的燃气器具;

(三)不得转供燃气,不得破坏燃气设施;

(四)不得用燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(五)不得擅自拆卸、安装、改装燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修等活动;

(六)不得将安装燃气表、管道、阀门等燃气设施的场所改作他用;

(七)不得在不具备安全条件的场所存放和使用燃气;

(八)不得违反安全规范的要求拆卸、安装、改装燃气器具;

(九)不得加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色;

(十)不得倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌;

(十一)发现燃气泄漏等情况及时向燃气经营企业或者有关部门报告;

(十二)配合燃气经营企业工作人员进行安全检查、抄表等业务活动。

第三十三条  燃气经营企业发现管道气用户存在下列重大安全隐患、严重威胁公共和他人安全情形的,应当立即告知用户进行整改,并可以采取停气措施:

(一)燃气设施漏气的;

(二)擅自拆卸、安装和改装燃气设施的;

(三)使用国家明令淘汰的直排式燃气热水器、燃气热水器未安装烟道或者烟道未出户的;

(四)其他违反国家规范强制性规定的情形。

燃气经营企业采取停气措施,有关单位或者个人采取违反治安管理或者涉嫌犯罪行为进行阻挠的,燃气经营企业应当向公安机关报告。

用户整改后向经营企业申请恢复用气的,经营企业应当在四十八小时内对整改情况进行确认,达到整改要求的,应当在二十四小时内尽快恢复供气。

第三十四条  燃气计量表设置在住宅内的居民用户,其燃气计量表和表前燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新;燃气计量表后的燃气设施和燃气器具,由用户负责维护、更新。燃气计量表设置在居民住宅公共部位的,燃气管道进户墙内侧以外的燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新;燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具由用户负责维护、更新。

非居民用户的燃气设施应当按照供用气合同的约定,明确燃气经营企业、用户承担的相应维护、更新责任。

瓶装燃气用户,其气瓶由产权人负责维护、更新;气瓶后的减压阀、软管、燃烧器具等设施由用户负责维护、更新。

第五章  燃气燃烧器具管理

第三十五条  推广使用安全节能型燃气燃烧器具。禁止销售不具有安全保护和熄火保护装置的燃气燃烧器具。

质量技术监督、工商等有关行政管理部门应当加强对燃气燃烧器具以及附属设施产品生产和销售的监管。

燃气经营企业不得向用户强制销售其指定的燃气燃烧器具和相关产品。

第三十六条  燃气燃烧器具销售企业应当在销售地设立或者委托设立维修站点,向用户提供维修服务。

从事燃气燃烧器具安装、维修的企业,应当依照法律、行政法规的规定取得相应的资质证书。

第三十七条  用户的燃气设施和燃气燃烧器具由用户委托燃气经营企业或者具备相应资质的企业进行安装、维修。

第三十八条  燃气燃烧器具安装维修企业应当遵守下列规定:

(一)建立并落实企业安全管理制度、用户服务制度和用户档案;

(二)不得聘用无资格人员开展安装、维修业务;

(三)按照国家标准和规范安装、维修燃气器具,安装、维修材料和配件符合国家标准;

(四)不得擅自移动燃气计量表和表前燃气设施;

(五)燃气器具安装后,向用户提供安装检验合格证书;

(六)履行不低于一年的保修义务;   

(七)拒绝安装用户提供的不符合标准的燃气器具,拒绝用户提出的不符合安装规范的要求。

第六章 设施安全保护

第三十九条  燃气经营企业应当按照安全生产法律法规和标准规范的规定,建立健全安全生产的规章制度,,推行安全生产责任保险,健全安全生产管理网络,对燃气设施进行定期巡查、检修和更新;发现事故隐患的,应当及时整改和消除。

燃气经营企业应当定期对用户的燃气计量表、管道及其附属设施、燃气器具使用情况进行检查,发现用户违反安全用气规定的,应当书面告知用户。用户未及时整改或者拒绝整改引发安全事故的,由用户承担相应责任。

燃气经营企业工作人员进行检查时,应当主动出示有效证件。

第四十条  燃气经营企业应当按照国家标准和规范,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。

任何单位和个人不得毁损、覆盖、移动、涂改和擅自拆除保护装置和安全警示标志。

第四十一条  县级以上地方人民政府燃气主管部门应当会同城乡规划部门按照法律法规、标准规范,结合本地区实际划定管道燃气设施安全保护范围,并向社会公布。

在管道燃气设施的安全保护范围内,禁止从事下列危及燃气管道安全的活动:

(一)建设建筑物、构筑物或者其它设施;

(二)堆放易燃易爆物品或者排放腐蚀性物质;

(三)种植深根植物;

(四)爆破、钻探、开挖、取土以及使用明火等作业;

(五)在穿越河流的管道上方或者下方进行抛锚、拖锚、挖泥、采沙等作业;

(六)其他可能危及燃气管道设施安全的行为。

在管道燃气设施的安全保护范围内,确需实施敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响管道燃气设施安全行为的,建设单位、施工单位应当与燃气经营企业共同制定管道燃气设施保护方案,采取相应的安全保护措施。燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。

第四十二条  建设工程开工前,建设单位应当向燃气经营企业或者城建档案管理机构查明地下燃气设施的相关情况,燃气经营企业或者城建档案管理机构应当在接到查询要求之日起三个工作日内给予书面答复。

第四十三条  建设工程施工可能影响燃气设施安全的,建设单位、施工单位应当与燃气经营企业协商采取相应的安全保护措施后,方可施工。施工过程中,燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。

因施工不当造成燃气设施损坏的,施工单位应当立即协助燃气经营企业进行抢修;造成损失的,应当依法进行赔偿;造成事故的,承担相应的事故责任。

第四十四条  因工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气设施的,建设单位和施工单位应当会同燃气经营企业制定相应的安全措施方案,报经当地燃气主管部门批准后实施。

改装、迁移或者拆除燃气设施以及采取安全措施的费用,由建设单位承担。

第四十五条  燃气主管、公安消防、市场监督管理、应急管理、交通运输、生态环境等有关部门应当建立城镇燃气安全预警联动机制。

省住房城乡建设部门应当制定全省重大城镇燃气事故应急预案,县级以上燃气主管部门应当制定本行政区域内的城镇燃气事故应急预案,并负责应急预案的组织实施工作。

燃气经营企业应当制定本单位燃气生产安全事故应急预案;预案的制定、管理和演练,应当符合国家有关规定。

第四十六条  燃气经营企业应当成立事故抢险抢修队伍,配备专业抢修设备、防护用品、消防器材、车辆、通讯设备等。

燃气经营企业应当设置并公布抢险抢修电话,设立专门岗位每天二十四小时值班。

第四十七条  任何单位和个人发现燃气事故隐患时,可以拔打燃气经营企业的抢险抢修电话或者政府统一设立的服务热线。燃气经营企业或者有关部门接到政府服务热线转报的事故隐患报告后,应当立即处理。

第四十八条  燃气事故发生后,燃气经营企业应当立即组织抢险抢修,并按照国家有关规定报告当地燃气主管部门和安全生产监督、公安消防等有关部门和单位。

在处理情况紧急的燃气事故时,对影响抢险抢修的其他设施,燃气经营企业可以采取必要的应急措施,并妥善处理善后事宜。

发生安全生产伤亡事故的,按照国家和省有关事故调查处理的规定执行。发生燃气使用事故的,由当地人民政府组织相关部门和企业进行调查处理。

第七章  监督管理

第四十九条  县级以上地方人民政府应当加强对城镇燃气工作的领导,明确有关部门在城镇燃气安全生产监督管理方面的职责分工,建立相关部门参与的联席会议制度,加强对有关部门和下级人民政府城镇燃气安全生产管理工作落实情况的监督检查。

第五十条  市、县(市、区)燃气主管部门应当履行下列职责:

(一)组织编制本行政区域的城镇燃气发展规划;

(二)依法实施燃气经营许可,并对从事燃气经营许可活动的情况进行监督检查;

(三)建立燃气安全监督管理制度,对燃气经营单位供气设施的安全管理情况进行监督检查,督促燃气安全隐患的整改;

(四)宣传燃气法律、法规和安全知识;

(五)处理针对燃气经营、服务等事项的投诉;

(六)制定城镇燃气安全事故应急预案,建立事故统计分析制度;

(七)法律、法规规定的其他职责。   

第五十一条  市、县(市、区)有关部门,应当履行下列城镇燃气安全监督管理职责:

(一)应急管理部门负责城镇燃气安全生产工作的综合监督管理,参与调查处理燃气生产安全事故;负责工矿商贸行业城镇燃气使用安全监督管理。

(二)公安机关负责城镇燃气生产、供应、使用等场所的消防安全和公共安全管理;依法查处为非法经营者提供场所和违法储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、损坏燃气设施、倒卖报废钢瓶等威胁公共安全的行为。

(三)市场监督管理部门负责城镇燃气生产环节、燃气器具、附属设施的产品质量、计量监管和燃气气瓶、燃气管道等特种设备的全过程安全监督;依法查处过期、无条形码标识气瓶、不合格气瓶和非自有气瓶充装行为及在充装过程中掺杂使假的行为。

(四)市场监督管理部门负责城镇燃气、燃气器具、附属设施流通环节的商品质量和经营市场的监管,依法查处城镇燃气经营活动中掺杂使假以及无照经营燃气、销售假冒伪劣燃气燃烧器具等行为。

(五)交通运输部门负责道路、水路的燃气运输管理,负责趸船式燃气加注站建设管理和运营车辆、运输船舶使用燃气的安全监管,依法查处无危险货物运输经营资质从事燃气运输的行为。

(六)商务部门负责督促商贸领域餐饮企业落实安全生产主体责任,督促餐饮企业加强燃气安全日常检查,及时消除事故隐患。

(七)工业和信息化、教育、卫生健康等部门负责对各自领域燃气设施使用安全情况进行监督管理;

(八)广播电视部门负责组织媒体无偿开展安全、节约用气和燃气设施保护等方面的公益宣传;

县级以上地方人民政府其他部门按照本级人民政府规定的分工,承担各自的监督管理职责。

第五十二条  燃气主管部门、公安、市场监督管理、交通运输、应急管理、工业和信息化、商务、教育、卫生健康等部门,应当按照各自的职责,依法加强对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、燃气器具安装、维修等活动的监督检查,及时处理所发现的问题;发现存在的问题不属于本部门职责范围的,应当及时移送并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行查处。 

有关部门对检查中发现的事故隐患,应当责令整改,予以消除。重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患消除后,经作出决定的部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。

第五十三条  燃气主管部门、市场监督管理、应急管理等部门依法对燃气经营企业进行燃气安全监督检查时,对于不符合安全生产的国家标准或者行业标准的燃气设施、设备、器材,以及非法生产、储存、经营的作业场所予以查封并作出处理决定。

第五十四条  燃气主管部门应当按照国家规定组织专家或者委托第三方机构对管道燃气经营企业的特许经营情况进行中期评估。               

评估中发现管道燃气经营企业未履行特许经营义务,不符合特许经营条件,或者有违反法律、法规规定的行为的,应当报告燃气主管部门,由燃气主管部门责令限期整改。

第五十五条  燃气主管部门应当建立举报和投诉制度,公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址,受理有关城镇燃气经营和服务的举报和投诉,并自收到举报或者投诉之日起十五日内予以处理。

第八章  法律责任

第五十六条  违反本条例规定的行为,法律、法规已经有处罚规定的,从其规定。

第五十七条违反本条例第八条第三款规定,在管道燃气已覆盖的区域内建设的气化站、瓶组站,由燃气主管部门责令停止使用。

第五十八条  违反本条例第九条第一款规定,燃气场站工程、高压燃气管道工程项目的初步设计文件未经燃气主管部门审查批准的,由燃气主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;逾期不改正的,由燃气主管部门责令停止建设。

第五十九条  违反本条例第十二条第二款规定,燃气工程建设单位未将竣工验收情况备案的,由燃气主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款。

第六十条  违反本条例第十四条第一款规定,未经许可从事燃气经营活动的,由燃气主管部门责令停止违法行为,没收非法物品和违法所得,并处五万元以上五十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例第十五条规定,燃气供应站未经许可从事燃气供应活动的,由燃气主管部门责令停止违法行为,没收非法物品和违法所得,并处三万元以上五万元以下罚款。

第六十一条   违反本条例第十六条规定,向未取得许可证的单位和个人供应用于经营的燃气,由燃气主管部门责令改正,没收违法所得,并处三万元以上十万元以下罚款。情节严重的,燃气主管部门可以吊销其燃气经营许可证或者燃气供应许可证。

第六十二条  违反本条例第二十一条第(一)、(二)项规定,由市场监督管理部门依照有关法律、法规予以处罚。

违反本条例第二十一条第(三)、(四)、(五)项规定,由燃气主管部门责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第二十一条第(六)项规定,由燃气主管部门责令改正,并处一千元以上五千元以下罚款。

在一年中有三次及以上违反燃气管理规定行为被有关部门处以行政处罚的,燃气主管部门可以吊销其燃气经营许可证或者燃气供应许可证。

第六十三条  违反本条例第二十三条第一、二款规定,由县级以上道路运输主管部门责令改正,处二百元以上二千元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十四条  违反本条例第二十四条第(一)、(四)项规定,由燃气主管部门责令改正,并处一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例第二十四条第(二)、(三)项规定,由市场监督部门依照有关法律、法规予以处罚。

第六十五条  违反本条例第二十七条第一款规定,未经批准擅自停止供气、更换气种或者迁移瓶装燃气供应站点的,由燃气主管部门责令限期改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

第六十六条  违反本条例第三十二条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)项规定的,由燃气主管部门责令改正,对居民用户处五百元以上五千元以下罚款;对非居民用户处五千元以上十万元以下罚款,并提请其行业管理部门督促整改。造成燃气经营企业损失的,依法承担赔偿责任。盗用燃气的,依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

餐饮场所燃气用户违反本条例第三十一条第二款规定,使用未取得燃气经营许可证的单位提供的燃气的,或者不按国家、省有关规定使用燃气的,或者在禁止使用液化石油气的区域使用液化石油气的,由商务部门责令改正,并处两万元以上十万元以下的罚款。

餐饮场所燃气用户违反消防法律法规的行为,由公安机关消防机构依法予以处罚。

第六十七条  燃气用户未遵守安全用气规定或者维护、更新燃气设施不到位造成事故的,燃气用户承担相应责任。

第六十八条  违反本条例第三十六条第二款,燃气燃烧器具安装维修企业未取得资质从事安装维修活动的,由燃气主管部门责令改正,并处五万元以上十万元以下罚款。

燃气燃烧器具安装维修企业违反本条例第三十八条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定的,由燃气主管部门责令改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

第六十九条  违反本条例第四十一条第二款第(一)项规定,由规划主管部门依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

违反本条例第四十一条第二款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项规定,由燃气主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处五万元以上十万元以下罚款,对个人处五千元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十条  有下列行为之一,由公安机关依照治安管理处罚的法律规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)阻碍燃气设施建设或者燃气设施抢修,致使燃气设施建设或者燃气设施抢修不能正常进行的;

(二)扰乱燃气生产、经营秩序,致使生产和营业不能正常进行的;

(三)殴打、公然侮辱履行职务的燃气经营企业工作人员或者抄表收费人员的;

(四)拒绝、阻碍燃气监督检查人员依法执行职务的。

第九章  附  则

第七十一条  本条例下列用语的含义是:

(一)城镇燃气,是指作为燃料提供给城镇居民和单位使用且符合质量要求的天然气、液化石油气。

(二)燃气设施,是指用于燃气储存、输配、销售燃气的各种设施及附属设备,包括门站、气化站(含瓶组站)、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、加气站等各类具有公用性质的设施及附属设施,不包括上游气源单位直供管网及其附属设施。

(三)燃气工程,是指燃气设施的新建、改建、扩建。

(四)燃气燃烧器具,是指使用燃气的灶具、热水器、沸水器、取暖器、空调器和出口水压低于0.1Mpa(表压)的家用燃气锅炉等器具;其附属设施,是指燃气报警器、软管等。

(五)燃气经营企业,是指从事燃气储存、输配、经营业务的企业。

(六)燃气供应站,是指为用户供气的瓶组气化站、瓶装供应站、瓶组供气站、加气站等。

第七十二条  农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

第七十三条  本条例自201  年  月  日起施行。2005年3月31日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《江苏省燃气管理条例》同时废止。

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