近日，宜兴市卫生监督所业务副所长、业务科室负责人和业务骨干等人员讨论了一起案情复杂的案件。

该案件尚处在立案初步调查阶段，参会人员在会上对案件的事实认定、证据关联、法律适用等多方面进行深入讨论，对遇到的难点及争议问题和下一步调查可能遇到的情况及对策充分发表了意见和看法，为该案件下阶段的调查、取证拓宽了思路，明确了方向，提出了要求。

这是宜兴市卫生监督所近期组织的第三次案件讨论。为了提高卫生行政处罚办案质量，宜兴市卫生监督所在案件合议制度的基础上，形成了案件讨论制度，主要是在案件受理、立案、初步调查阶段，可以由所领导、稽查管理科、现场科室、经办人员提出，组织相关领导、业务骨干参与，对案件线索、调查、处理进行讨论，制定调查方案，对下阶段的调查取证、处罚强制明确方向和要求，对人手不足的增配调查力量，对需要其他部门支持的提前介入协调。

案件讨论会的实施，是宜兴市卫生监督所实施执法全过程记录制度过程中制度完善的需求，在执法记录仪“镜头”下执法，执法全过程进行信息化记录，都对监督员现场执法、调查取证提出了更高的要求。今年以来，我所已经遇到几起案件在调查终结时退回补充调查的情况，在保证办案质量的同时增加了一线监督员的工作负荷。因此在案件受理或立案之后，认为有必要或疑难、复杂的，增加案件讨论环节，为提高办案质量打下良好基础。

通过实施案件讨论制度，可以发挥群策群力的作用，使办案人员在案件调查中避免遗漏，提高现场调查取证的效率和质量，使办案人员在执法记录仪“镜头”下执法更加规范，使案件的主体认定、证据调查、法律适用等更加规范，提升行政执法案件的案卷制作质量；可以对可能存在重大违法案件，有效整合、调配执法力量，一查到底，严厉打击；可以使参加讨论的人员在讨论准备和讨论过程中加强业务学习与交流，增加对个别特殊案例的了解，在卫生监督培训周的基础上，丰富业务学习方式，提高业务学习的针对性，提升办案水平。

（宜兴市法制办）