淮安市人民政府关于2017年度法治政府建设情况的报告
时间:2018-05-03  浏览次数:

2017年,在省政府和淮安市委的正确领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以法治规范发展、化解矛盾、保障和谐、促进各项事业,扎实推进《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项任务落实,法治政府建设不断取得新成绩。

一、以贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,努力推动实现新起点上新跨越

(一)认真学习贯彻党的十九大精神。党的十九大胜利召开后,全市迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,市委召开常委会扩大会议,市政府召开八届第14次常务会议,进行专题传达学习,带动各地各部门通过培训、宣讲等形式,深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,切实把党的十九大精神学深学透。各级政府和部门坚持学以致用、学用结合,准确把握党的十九大对法治政府建设提出的新要求,把指导法治政府建设实践、推动依法行政工作作为学习宣传党的十九大精神的重要内容,作为衡量学习宣传成效的重要标准,真正将党的十九大精神转化为推动法治政府建设的强大动力。按照党的十九大报告提出的“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”要求,在认真落实法治政府建设第一责任人职责,推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度,行政执法规范化建设等领域采取了一系列新举措,以实际行动推动党的十九大精神在法治政府建设领域落地生根。

(二)充分发挥“关键少数”的示范引领作用。市委、市政府高度重视法治政府建设工作,主要领导始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置,严格履行好第一责任人的职责,分管领导切实抓好依法行政具体工作。市委书记姚晓东主持召开市委七届二十九次常委会,专题听取法治政府建设情况汇报,市委中心组就如何加快法治政府建设进行专题学习。市长蔡丽新对我市各项法治政府建设重点工作任务亲自部署、亲自抓落实,专题调研我市“放管服”改革工作,多次主持召开政府常务会议,研究政府立法、重大行政决策、重大行政执法等依法行政工作。市长蔡丽新和常务副市长戚寿余对落实重大行政决策程序规定专门作出批示,要求切实抓好落实工作,提高决策水平。市委常委、政法委书记赵洪权两次专题视察指导依法行政工作。分管副市长刘必权专门召开行政执法规范化示范点创建工作推进会,部署全市行政执法规范化建设工作。市政府切实加强政府工作人员法治能力建设,组织了全市领导干部法治专题培训班、行政执法人员培训班、行政复议培训班等多层次的学法活动,86名拟任县处级领导干部通过了任前法律知识考试,各地各部门广泛采取专项法律业务培训和专题法治讲座等方式加强对法律知识的学习。

(三)务实推进法治政府建设的布局谋划和考核评价。年初,相继出台全市法治政府建设要点、政府法制工作要点、行政执法监督工作要点等工作文件,加强统筹谋划,明确职责分工,确保全年法治政府建设目标任务明确、组织推进有力。年中,市政府组织人员专门赴浙江省金华市、台州市,对法治政府建设考评体系构建、考评工作组织等进行了调研,并出台了《2017年度县区法治政府建设和市直部门依法行政考核工作实施方案》。为落实建设人民满意的服务型政府和推进行政执法规范化建设的要求,创新引入社会满意度测评、法律知识考试等考评方式,切实发挥考核对各地各部门依法行政工作的补短板、促提升作用。根据市委落实省委巡视组反馈意见的要求,市政府部署了全市重大行政决策程序规定落实情况自查自纠工作,针对重大决策和法治政府建设重点任务落实情况进行了专项督促检查。12月底,市政府对照全年法治政府建设目标任务和考核细则,对全市8个县区政府、57个市直部门和园区进行了考核,考核结果作为全市科学跨越发展目标考核、政治生态评价的重要依据。

二、以聚焦公共管理能力、促进民生服务保障为重点,依法全面履行政府职能

(一)规范政府权力运行。自觉接受党内监督,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,旗帜鲜明讲政治,始终把纪律规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设责任制,认真执行中央八项规定及《实施细则》精神,规范公共资源交易、政府投资管理和国有资本运作。加强行政监察监督,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的良好氛围。自觉接受人大监督和民主监督,全年共承办代表建议183件,占建议总件数的92.4%,办结率、代表满意率均达100%,共办理政协委员提案372件,办结率、满意率均达100%。加强审计监督,市政府召开常务会议专题讨论研究审计整改工作,市审计局对计划总投资132.59亿元的2017年重大项目进度情况进行跟踪审计。自觉接受司法监督,2017年,全市法院受理一审行政诉讼案件785件,审结685件,行政机关败诉67件,行政机关败诉率为10.06%,切实发挥了行政审判对依法行政的监督功能。

(二)创新社会治理格局。加快法治淮安、平安淮安建设,深入推进“七五”普法,立体化社会治安防控体系逐步完善,创新网格化社会治理机制,刑事、严重暴力和侵财类案件持续下降,非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪得到遏制。深入开展“三进三帮”,扎实推进大排查大整治,认真做好各类社会风险排查管控,有效化解一批矛盾纠纷和信访积案,圆满完成重大安保维稳任务,群众安全感提升到95.7%,洪泽区荣获全国平安建设先进区。进一步打响“阳光信访”、透明食药监等品牌,安全生产形势总体稳定,防震减灾和突发事件应急处置能力不断增强。

(三)提高公共服务水平。教育现代化创建成绩突出,新建61所中小学校和幼儿园,建成6个省级职教现代化专业群,教育现代化创建省监测得分苏北第一。综合医改深入推进,成立市级医疗机构药品采购联盟,建立5个医疗集团和13个医联体,分级诊疗经验做法被国务院医改办推广。文体事业不断繁荣,市文化“新三馆”、张纯如纪念馆建成开放,升级改造331个基层综合文化服务中心,基本建成覆盖城乡的四级公共体育设施网络。富民脱贫力度持续加大,创新“阳光扶贫”机制,13万建档立卡低收入人口、45个省(市)定经济薄弱村实现脱贫。保障水平持续提高,城乡基本社会保险覆盖面达到96%,城乡居民基础养老保险标准提高至每人每月125元,住房保障体系健全率96.6%。

(四)加强生态环境保护。绿色转型有力有序,实施30个绿色制造项目,单位GDP能耗完成省定下降目标,实现特级资质建筑企业零的突破,4户企业获批省建筑产业现代化示范基地。环境整治成效显现,扎实开展“263”专项行动,扩大高污染禁燃区范围,关停整治10蒸吨以下燃煤小锅炉858台,完成113个挥发性有机物污染综合治理项目,市区PM2.5浓度同比下降6%,空气质量优良天数达到248天,大气质量持续改善。全面建立河长制,有效遏制洪泽湖非法采砂行为,8个国考断面水质和县级以上集中式饮用水源水质全部达标,成片造林2.83万亩,金湖县创成全国首批生态文明建设示范县,绿水青山的生态优势日益显现。

三、以持续规范行政审批、加快推进综合执法为重点,着力优化市场营商环境

(一)深化行政审批制度改革。在打造全国县级相对集中行政许可权改革盱眙样本基础上,市本级、洪泽区、经济技术开发区改革试点工作稳步推进,市政府在苏北五市率先成立市行政审批局,淮安经济技术开发区、洪泽区行政审批局分别挂牌运行。创新开展“35745”审改专项行动,基本实现“3个工作日完成开办企业、5个工作日完成不动产交易登记、7个工作日完成施工图审查、40个工作日完成建设项目联合评估、50个工作日完成施工许可”目标,营商环境进一步优化,全年新登记私营企业近2万户、个体工商户4.9万户,相关工作受到省政府“放管服”改革专项督查组高度肯定。开展“放管服”改革涉及的规定清理工作,对阻碍创业创新的759份文件予以宣布失效和废止。盱眙县通过优化流程、创新模式、提升服务等措施,大幅提升行政审批的工作效率,开办一家企业平均只需要2.5个工作日。洪泽区公开审批规范、依据和流程,提供各类审批样表、免费复印一体机等用具,缩短各类施工许可审批证件发放时限50%,减少办件材料数量30%,为客商、群众营造了舒心、高效的办事氛围。

(二)不断提高政务服务水平。推进“一张网络管服务”,编制46000余项办事服务指南信息,梳理发布1600个“不见面”事项清单,集中提供19类套餐服务,近500个单位800余名工作人员通过“12345”热线和在线咨询平台实时为公众答疑解惑。扩大不见面审批的广度和深度,市级平台1600项审批服务事项开通网上办理,占比97.98%,市质监局等34个部门事项在线申办开通率达100%。建立台资项目快速审批机制,共计办理台资企业批复29件,台资企业设立登记27件,均在1个工作日内完成环节审批任务。推进建设项目全程代办,成立市代办服务中心,对重大项目进行全流程审批代办,全年为比亚迪4S店等10个项目提供全程代办服务,受到企业和单位一致好评。截至2017年12月30日,市政务服务中心共计受理各类政务服务事项402万件,办结402万件,办结率达100%。

(三)加快推进综合执法改革。组建淮安经济技术开发区管委会综合行政执法局,下设两个执法大队,集中行使开发区城市管理、安全生产、文化综合执法以及住房城乡建设等方面的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查权。设立市农业综合行政执法支队,将原承担执法职能的5家事业单位的编制和人员整建制划入市农业综合行政执法支队,统一负责全市农林领域综合执法,实现“一支队伍管执法”。此外,县区农林领域综合执法改革已全面启动,各县区结合本地实际,陆续拟订改革方案。出台文化市场综合执法改革的实施方案,明确到2020年基本建成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体系。召开全市重点中心镇行政管理体制改革推进会,复制推广镇域综合执法改革的“马坝经验”,金湖县正在积极申报镇域综合执法改革试点方案。出台省级重点中心镇行政管理体制改革试点工作方案,部署9个重点中心镇行政管理体制改革试点工作。

(四)完善市场综合监管体系。建立完善以“两单一书一平台”(应知事项清单、监管责任清单、信用承诺书、信息监管平台)为主要内容的市场综合监管体系。32个行业主管部门依据116张行业分类监管责任清单开展监管,各类市场主体依据99份市场主体应知事项告知单进行自律。“双随机一公开”抽查机制全面施行,市直部门随机抽查190余批次、检查市场主体6500多户。积极探索“互联网+监管”模式,透明食药监、智慧农机等创新举措不断推出,市场监管信息平台得到充分应用,市场主体审批、监管、执法信息初步实现互通共享。多领域推行“红黑名单”制度,全方位开展信用联动奖惩,1.8万户企业列入经营异常名录,实现“一处失信,处处受限”。

四、以稳步提升立法质量、不断完善重大决策为重点,努力实现政策措施质效统一

(一)完善政府立法机制建设。科学制定立法计划,市政府常务会议审议确定了2件地方性法规起草项目、4件政府规章项目、9件规范性文件项目,涵盖地下管线和地下水管理、文物保护、城市照明、养老服务等城市管理和民生事业诸多领域。坚持科学立法、民主立法,在立法起草过程中,深入基层和行业一线进行广泛深入调研论证,通过座谈会、听证会等多种形式征求社会公众意见。市政府法制办充分发挥立法协调职责,先后组织召开了4次政府立法和规范性文件制定座谈会,对立法工作进行指导完善。

(二)加强重点领域立法工作。市政府出台了《淮安市地下水资源管理办法》《淮安市非物质文化遗产保护实施办法》两部政府规章,制定了《淮安市人口与计划生育实施办法》《淮安市城市照明管理办法》两部规范性文件,起草《淮安市周恩来纪念地保护条例(草案)》等三部地方性法规草案报市人大常委会审议通过。《淮安市地下水资源管理办法》着眼于对地下水资源进行保护、管理、利用,将有效遏制地下水超采和水质恶化现象,不断推进我市生态文明建设。《淮安市非物质文化遗产保护实施办法》重点解决实施非遗保护工作以来淮安各地非遗保护经费投入不足、管理体制不顺、市场化运营不够规范等方面的问题,推动非物质文化遗产有效传承传播。

(三)突出规范性文件监督管理。对市政府规范性文件进行全面清理,经严格梳理,决定继续有效的市政府规范性文件30件,应予修改的32件,决定废止的16件,有效提升了我市规范性文件的整体水平。市政府法制办召开后评估专家评审会,邀请各领域专家学者作为评审专家,聘请江苏法轩律师事务所作为第三方评估机构,对《淮安市城乡规划规定》合法性、合理性等进行了重点后评估。市政府法制办召开规范性文件专家评审会,对各县区政府和市级部门报送备案的10件规范性文件进行评审,强化规范性文件的监督管理。

(四)落实重大行政决策程序。市委出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的具体办法》。市政府出台了重大决策出台前向市人大及其常委会报告的具体规定。市政府法制办制定了《重大行政决策合法性审查程序规定》,将重大行政决策规定落实工作纳入依法行政考核。2017年,市政府对高铁东站建设等重大行政决策,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论五大程序。此外,全市各地各部门贯彻落实重大行政决策程序规定情况总体良好,普遍制定了重大行政决策程序制度及法律顾问制度等相关配套操作规则,涟水县利用“互联网+政务服务”平台开展重大决策民意调查9次、为决策提供建议160余条,市发改委、经信委、住建局等部门在政府投资、重大项目建设等相关专业领域充分尊重、严格落实专家的意见,金湖县建立对风险评估项目实行动态跟踪管理,集体讨论决定成为决策常态。开展重大行政决策规范化建设试点工作,淮阴区、涟水县、市规划局、市里运河办等试点单位在各程序落实等方面取得了显著成效。

五、以严格规范公正文明执法、强化推进“三项制度”为重点,显著提升行政执法能力水平

(一)推行行政执法“三项制度”。制定了《淮安市行政处罚全程说理规定》、《淮安市行政执法全程记录规定》等工作制度。各执法单位通过部门网站、办事大厅、服务窗口等多种途径,主动公布权力清单、职责范围、办事流程以及执法案件信息等,落实事前、事中、事后的公开公示,保障了行政相对人的知情权。各执法单位通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。淮安区公路管理站为执法人员配备执法记录仪、执法车辆动态监控仪,建成辖区内首个公路运输车辆不停车检测系统。涟水县国土局“慧眼守土”视频监控系统,对所有用地进行全天候实时监控,解决过去巡查不及时、不到位、不准确的问题。执法单位作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定,市公安局、工商局、规划局等行政执法部门均建立了重大执法决定合法性审查工作机制。

(二)推进行政执法信息化建设。建设执法部门间信息共享交换平台项目,为不同执法平台数据信息共享打通了渠道、提供了平台。建成全市法人基础数据库,以组织机构代码证为唯一标识,形成全市统一的法人基础数据共享体系。市公安局开发了淮安公安“微警务”集群,市民进入微信平台快捷办理包括户籍、交警、出入境等45项业务,真正实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”。市国土局建成全市遥感影像数据、执法监察数据库等14个数据库,建成21个综合监管等平台及应用系统。2017年市“舌尖110”信息平台共接收各类投诉举报698件,办结率100%,群众满意率99.6%,同时诉转案率位居全省前列。

(三)完善“两法衔接”工作机制。着眼风险防控和保障民生安全,强化行政执法与刑事司法合力打击力度,取得良好成效,“两法衔接”工作先后得到了最高检科技强检示范院考评组、省“两法衔接”检查组充分肯定,被省“双打办”考评为全省第一。在全省率先建成“两法衔接”信息共享平台,实现了行政执法部门与检察院的信息共享,建立了联席会议和案件咨询等制度,提请市人大常委会出台《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》,从而确保两法衔接工作落到实处。目前,市县(区)共有220余家行政执法单位接入平台,录入行政执法信息7000余条。

(四)强化行政执法规范化建设。深化开展“行政执法规范化示范点”创建活动,专题召开“行政执法规范化示范点”创建工作推进会,经严格核查,命名确认市县区57个示范点单位。实施“十百千”法制监督工程,重点随机评审十件规范性文件、百件行政执法文书、千件行政执法案件,实现对全市496个执法主体以及所有规范性文件、行政执法文书、行政许可和行政处罚案件监督的全覆盖,对地税、食药监等重点执法领域开展执法工作专项检查。强化社会公众监督机制,换届聘请了39名特邀行政执法监督员,督促推进严格规范公正文明执法。专门印发了《淮安市行政执法证件管理规定》,进一步规范对行政执法人员的监督管理工作。严格推进执法部门落实“谁执法谁普法”责任制,兼顾发挥执法工作的特殊教育和一般教育作用,坚持执法实践与普法宣传相结合,引导广大人民群众自觉践行文明市民各项基本规范。

六、以强化行政调解、深化行政复议改革为重点,依法有效化解矛盾争议

(一)充分发挥行政复议重要作用。2017年5月9日,市政府行政复议委员会组织召开了本年度第一次案件审理会议,标志着我市行政复议委员会进入实质运作阶段,增强了行政复议机关办案的透明度、公信力和权威性。广泛采取集体讨论、实地调查、听证质证等方式,提高案件办理质量,2017年,市政府共办理行政复议申请75件,其中确认违法2件、撤销1件,既化解了一批疑难复杂的行政争议,也切实保护了当事人的合法权益。落实行政复议决定公开制度,在市政府法制办网站开辟专栏公布行政复议案件审理结果,增强行政复议公信力。强化对行政复议工作的保障,在市阳光大厦专门设置了行政复议办公区域,为方便当事人申请复议提供了良好的工作条件,市政府法制办“便民复议”被评为全市2017年度“101%服务十大品牌”。淮阴区积极开展行政复议案件调解工作,2017年有4起案件通过调解工作化解了当事人矛盾,调解结案率达25%。

(二)加强和改进行政应诉工作。2017年,市政府共办理行政应诉案件106件,严格执行应诉案件答辩审批制度,充分发挥法制机构的组织、协调、指导作用,提高答辩举证工作质量,取得了良好的应诉效果。加强行政应诉工作考核,将行政机关出庭应诉、支持法院受理审理行政案件、执行生效裁判、加强行政应诉能力建设等纳入年度依法行政考核体系。健全完善行政应诉责任追究制度,对于消极出庭应诉,无故拒绝出庭或未经法庭许可中途退庭,不履行人民法院生效裁判等情形,由纪检、监察部门依法依规严肃追究相关人员责任。2017年全市行政机关负责人出庭应诉率为86.88%,较去年有所提升,各辖区中,金湖县、淮安区、洪泽区出庭应诉率较高,全年未发现行政机关不履行法院生效裁判的情况。

(三)推动行政调解更好服务群众。完善行政调解工作机制,明确市政府法制办为行政调解工作牵头、协调机构,7个县区和41个执法部门承担具体的行政调解工作。建立行政调解公开运行制度,将行政调解工作制度、依据、范围、流程和行政调解人员名单等向社会公布,接受社会监督。建立行政调解工作统计报告制度,每月5日前行政调解单位向市政府法制办报送行政调解工作情况,市政府法制办在每月6日前完成全市行政调解案件受理数、办理数、办结数以及每季度汇总情况的统计工作,形成汇总表和分析报告,报送省法制办和市综治办,及时分析矛盾纠纷发生的原因及苗头性问题,为社会矛盾纠纷排查整治提供参考。加强对行政调解工作的督促检查,将行政调解工作情况纳入年度依法行政考核,市政府法制办定期对各单位制度建立情况、工作开展情况、卷宗归档情况进行监督检查,确保行政调解工作依法、规范、有序进行。建立健全与人民调解、司法调解等各种调解组织的协调联系、信息沟通和衔接机制,探索邀请专家、基层组织以及有关专业调解组织参与行政调解的合作机制。2017年,全市受理申请行政调解210792件,办理210236件,办结210131件,作其他处理的661件。

(四)完善矛盾纠纷多元化解机制。紧紧围绕打造全省“社会治理样板区”的目标定位,强化措施手段,扎实推进机制建设,有效提升社会治理能力水平,切实维护社会大局和谐稳定,全市矛盾纠纷调处率和调处成功率连续两年位居全省第三。出台了《关于完善全市社会矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,制定了《司法调解工作细则》《人民调解工作细则》和《行政调解工作细则》,倾力打造具有淮安特色的“1+3”社会矛盾纠纷多元化解工作制度体系。深入推进“两网融合”建设,充分激发党组织核心堡垒作用、党员的先锋作用,主动参与矛盾纠纷排查化解、困难救助等工作。持续打造阳光信访升级版,开辟线上信访“掌中宝”、推出全能服务“机器人”、实现动态监管“云计算”、用好社情民意“大数据”,在信访服务“便民化”、基层建设“智能化”、督查督办“效能化”、社会治理“平台化”上实现了升级,制定《信访法制审核提前介入规定》,提高信访工作法治化水平,“阳光信访网络时代的治理新路径”荣获2017全国“社会治理创新最佳案例”。充分发挥人民调解作用,全年共录入调解案件80132件,调解成功80053件,同比增长352.20%,盱眙县旧铺镇人民调解委员会被表彰为“全国模范人民调解委员会”,淮安区喻文忠、清江浦区赵成树、淮阴区单业高等3人被表彰为“全国模范人民调解员”。

七、以调整充实法制机构、切实加强队伍建设为重点,健全完善法治政府建设保障机制

(一)推进政府法制机构建设。市委书记姚晓东专门批示要求加强县区法制机构建设,指示市委组织部、市编办提出切实可行的方案,有效夯实法治政府建设基层基础。市编办专门在市政府法制办增设1个业务处室,增加3个行政编制,进一步优化了机构设置。市政府法制办以全市遴选和军转安置为契机,在去年调进2名新人的基础上,再新增4名年轻同志,人员结构得到了显著优化。各级政府法制机构自觉主动把工作重心放到党委和政府工作大局中谋划、部署、推动,2017年,市政府法制办对淮安高铁东站建设项目等106项政府重大事项和合作协议进行了合法性审查,清江浦区法制办委托江苏引航律师事务所对全区4000多项权力进行合法性审查,涟水县法制办严把规范性文件合法性审查关,共退回侵犯行政相对人合法权益的草案12件、重复发文24件、未通过重大行政决策程序的3件。

(二)打造政府法律顾问新机制。不断强化完善“法律顾问的高端服务功能”“合作律所的项目参谋作用”以及“专职律师的实时把关职能”,“三位一体”工作机制荣获“2015—2017年度江苏政府法制创新奖”。健全完善法律顾问工作制度,出台《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的贯彻实施意见》,明确了我市推动法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施目标和实施路径,建立《政府法律事务办理工作程序规定》《政府法律顾问经费使用支出管理办法》等配套制度。市政府各部门和各县区政府广泛开展政府法律顾问工作,市级57个部门、单位和8个县区政府、开发区管委会的法律顾问聘请工作已经达到全覆盖,各地各部门重大行政决策、重要协议、重大突发性事件等咨询论证和法律服务工作,逐步迈上了规范化、法治化轨道。

(三)营造法治政府建设良好氛围。市依法行政办、市政府法制办在市政府门户网站、市政府法制办门户网站、《淮安日报》、淮安政府法制微信公众号等平台发布了《淮安市2016年法治政府建设白皮书》,全面介绍我市法治政府建设推进措施和取得的成效。举行“履行公安职能 提升执法水平”等5期执法新闻发布会,分领域、分专题宣传重点领域执法工作情况。举办“美好生活 德法相伴”文艺晚会,着力营造全社会学法守法尊法用法的氛围,引导公众祟德尚法,为法治政府建设凝聚民心、汇聚民力。淮安区创新成立近3000平方米的法制宣传教育中心,利用全息投影互动感应、VR等先进技术手段进行法制宣传。开发区管委会组织开展“聚焦富民、法护打工路”农民工学法活动周普法宣传,现场接受群众咨询30余次,对被拖欠工资的农民工重点给予法律咨询与援助。金湖县组建小微企业法律服务团,深入生产一线为小微企业提供法律咨询、开展法治宣传教育。

2017年虽然我市法治政府建设取得了一定的成绩,但与法治政府建设的总体要求及人民群众的期望相比,还存在一定差距,还需在今后的工作中加以落实和解决,如:行政执法专业化信息化水平还不高,重大行政决策规范化水平还有待进一步提升,政府层级执法监督的手段、能力还不够,政府工作人员法治能力和县区政府法制机构力量有待进一步加强。2018年,我市将以党的十九大精神为统领,按照中央和省委、省政府的部署,进一步抓好《纲要》的贯彻实施,狠抓各项措施落实,努力开创法治政府建设新局面,为认真落实“两聚一高”、顺利实现“两大目标”提供优质法治保障。

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