王海永委员：

您提出的“关于加强我省企业法律风险防控工作的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，我厅充分发挥职能作用，积极引导律师、公证员等法律服务力量帮助企业防控风险，切实为企业发展提供优质的法律服务和法律保障，取得显著效果。

一、近年来服务企业法律风险防控的主要工作

（一）深入开展“法企同行”系列活动。去年以来，根据省委关于开展“大走访”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，我们在全省司法行政系统部署开展了以“护航企业发展·服务‘两聚一高’”为主题的“法企同行”活动，制定了《关于开展“法企同行”活动的指导意见》，组织全省各级司法行政机关干警和律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务力量，通过法律体检、信息研判、集中服务、机制完善等举措，努力防控企业法律风险、满足企业法律需求、解决企业法律难题，不断增强企业法治获得感，为我省经济转型升级提供优质法律服务。全省共组建各类法律服务团2900余个，实地走访企业2.5万余家，收集、排查企业法律风险服务需求2.3万余项，帮助企业化解风险、解决问题2.1万余个，发布防控举措和法律建议3400余条，帮助企业挽回经济损失55亿余元。时任江苏省委书记李强同志专门做出批示 “司法系统开展‘法企同行’活动，切入点抓得很准，广受企业欢迎。希望下一步能扎实推进三项工作，切实帮助企业解决问题，更好地服务企业发展。”

（二）全面推进法律顾问和公司律师制度。深入贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，积极推进国有企业总法律顾问制度，目前，23户省属企业集团层面全部建立总法律顾问制度、全部设立法务机构、全部配备法务人员。353户重要子企业中，309户建立了法务机构，法律顾问通过全面参与管理决策和生产经营等路径，帮助企业从严把好重大政策、重大项目法律审查关，定期进行法律风险评估，及时提交法律意见，努力实现法律顾问工作从以事后救济为主向以事先防范为主转变。深入开展民营企业公司律师试点工作，目前全省约有40余家民营企业设立了公司律师事务部，就试点企业来看，公司律师从内部构筑起以公司律师为主导的法律风险管理制度体系，在规范公司治理、防范经营风险等方面发挥了巨大作用。

（三）推动守法诚信企业建设。坚持抓好企业经营管理人员学法用法工作，推动企业经营管理人员不断提升诚信守法、防范法律风险的能力和水平。联合省经信委持续加强企业信用体系建设，认真落实《江苏省企业社会责任建设指导意见》要求，以规范企业社会责任管理为抓手，推动建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加大守信收益，提高失信违法成本，构建覆盖全省各地各部门的联合惩戒大格局，提升企业信用管理意识，营造公平诚信的市场竞争环境。

二、下一步工作

今年，司法厅认真贯彻落实中央和省委的部署要求，积极融入中心、服务大局，在全面总结去年“法企同行”活动的经验基础上，精准对接企业法律服务需求，组织开展以“防风险、促转型、护发展”为主题的“法企同行·风险防控”专项活动，进一步完善服务企业法律风险防控的长效机制。

（一）积极发挥大型企业法务部门、公司律师作用。继续积极引导省内大型企业建立法务部门、配备专职法务人员或公司律师，同时推广民营企业公司律师经验做法，建立公司法律服务与业务部门共同参与法律风险防范机制，采取外聘法律顾问与内部法律防控部门相结合的方式，打造覆盖企业上市、股权治理、投资融资等全产业链法律风险防控体系，实现公司法律服务从经营管理“配角”向“主角”转变，实现对企业运营风险全方位、全领域防控。省、市律师协会加强法律顾问、公司律师相关业务培训，搭建业务交流平台，着力提升法律顾问、公职律师的法律服务质量。

（二）积极发挥专业法律服务团作用。组建以律师协会、公证协会会长、副会长、专业委员会主任等为团长的专业性法律服务团队，主动深入企业开展“法律体检”，帮助审查企业的法院裁判文书以及企业章程、对外重大合同管理、固定资产管理、知识产权管理等制度，查找企业在合同管理、人力资源管理、经营决策、投资融资等方面存在的法律风险点，及时向企业提出防控举措和法律建议。加强专业团队与重点企业的对接，就股权结构、重大合同管理、投融资等问题，提出具体防控方案。目前，省司法厅已安排南通市司法局组织专业律师团队与企业合作，开展企业全生命周期法律风险防控体系试点工作，我们将加快试点进程，努力形成可复制样本，尽快向全省推广。

（三）积极发挥互联网法律服务作用。针对小微企业法律服务资源不足、风险意识不强的特点，充分发挥互联网法律服务普惠、便捷、集约优势，为企业提供在线智能回答、风险实时测评等服务，帮助企业及时发现、排除法律风险。通过政府与互联网法律服务企业合作，引入“法小淘”等智能服务或第三方软件，以信息化提升企业风险防控的便利化。加强网上与网下对接，对网上排查风险隐患多、涉诉率高的企业实行重点服务。在全省推广建立中小企业法律服务联盟，加强与商会等社会团体的对接，在中小企业服务中心“嵌入式”增设法律服务站点，以“贴身服务”为企业经营保驾护航。

（四）努力提升律师服务企业法律风险防控的能力。省律师协会、各设区市将依托相关高校和专业律所，普遍成立企业法律风险防控研究中心，对风险成因、规律和对策等开展常态化研究，研发一批企业全生命周期风险防控服务产品，努力构建“产、学、研、用”对接机制和综合性研究平台，特别是针对企业存量债务风险、互保联保风险、资金链风险、刑事责任风险等开展研究论证，定期向党委政府、企业和监管部门提出防范建议。

最后，再次感谢您别对我省法律服务工作的关心和支持，希望您一如既往关心关注这项工作，积极为我省经济社会发展建言献策。

　                         江苏省司法厅

                          2018年6月27日