省司法厅全力打造“立法民意直通车”
时间:2020-11-10  浏览次数:

为推动立法更好地体现民意、集中民智、服务民生,省司法厅日前下发通知,要求全省司法行政系统紧扣畅通渠道、完善机制、加强成果转化“三项重点”,打造“立法民意直通车”,促进民主立法厚接地气、更富实效。一是拓宽渠道,做实前端征集。1)完善立法民意征集区。将司法所现有“一所五站点”中的“立法民意收集点升级为“立法民意征集区”。征集区做到“四有”:有电子显示屏或告示栏,投放立法计划、草案、评估和调研信息等;制式登记表,记录群众立法制定项目建议、草案修改建议等;与立法相关宣传资料;有兼职解说员,为群众答疑释惑。年内各地征集区建成率100%。(2)建立县级“立法民意咨询库”。以县级为单位组建“立法民意咨询库”,吸纳律师、新乡贤、人民调解员、人民陪审员、人民监督员、群众代表等加入。市县两级司法局通过定期组织研讨会、交流会、文电联系等方式,组织“立法民意咨询库”成员反映自身立法建议以及身边群众立法需求。年内每个县(市、区)建成一个“立法民意咨询库”。3)加强与执法监管、监督联动。主动对接公安、城管、生态环境保护、市场监管等部门,了解相关部门行政执法监管过程中发现法规规章适用中的问题,推动相关法规规章“立改废”。发挥企业、社区执法监督联系点作用,收集企业、群众在执行法律法规、规章过程中反映的立法问题。(4)建立网上线上通道。“网上”渠道主要是升级现有立法民意征集模块,征集工作在江苏法网同步更新;“线上”渠道主要是设立12348热线语音引导功能,通过发送链接与法网关联;“指尖”渠道是运用“法润民生”微信群,将法网立法征集模块延伸至移动端,整体上形成集查看、下载、提交功能于一体的“直通渠道”。二是完善机制,提升征集成效。1)建立健全征集机制。完善日常征集机制,县级司法局、司法所及时下载省厅和设区市司法局网站的立法制定项目建议征集、征求意见草案等信息,组织“立法民意咨询库”成员定期研讨;将信息及时发布在立法民意征集区,引导群众利用网上、线上、指尖渠道表达需求,实现立法民意自下而上畅通。建立集中征集制,将每年5-6月、11-12月作为“立法制定项目建议征集月”,通过立法民意征集区、“立法民意咨询库”及调研走访等形式,向群众征集立法制定项目建议。2)建立健全研判汇聚机制。县级司法局及时汇集辖区内立法民意征集区、执法监督过程征集的立法制定项目建议和“立法民意咨询库”成员提出的建议,按季度上报至设区市司法局。设区市司法局汇总梳理、分析论证本层级征集和县级司法局上报的立法建议,对适合由省级层面制定的立法制定项目建议及时上报省厅。3)建立健全需求反映机制。探索将“立法民意征集区”作为“人大代表(政协委员)联系点”,同时发挥“立法民意咨询库”作用,协助人大代表、政协委员开展立法活动。就本层级收集的立法需求与人大代表、政协委员进行交流,提请代表、委员形成建议或提案反映至“两会”。 三是加强沟通协调,推动成果转化。1)分层推进成果转化。省厅和设区市司法局立法部门对征集的有价值的立法制定项目建议,积极提请纳入本级年度立法计划;对征集的立法草案修改建议,及时组织研究,按立法程序规定依法处理。对有一定价值、但尚不成熟的地方性立法制定项目建议,省厅相关部门按照要求纳入储备库培育。与法律法规相关的立法制定项目建议,省厅相关部门报送司法部。县级司法局要推动有利于当地经济社会发展立法民意纳入规范性文件制定范畴,并为当地党委政府决策提供合理化建议。(2)加大通报奖励力度。省市两级司法行政机关建立通报表扬机制,对立法民意征集成效好的地区予以通报表扬,对各地好的经验做法加强宣传推广。各级司法行政机关探索建立企业家、律师、群众等社会力量参与民意征集奖励制度,对立项制定项目建议被吸纳的予以奖励,调动社会各方参与积极性主动性。

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