人民日报:“援法议事”,江苏创新基层社会治理
时间:2020-09-23  浏览次数:

 

南京市明确将活动主要任务纳入市“十四五”法治社会建设规划;苏州、常州、无锡、盐城等地及时召开专题会议,将“援法议事”活动作为年度工作重要内容加以推进;

 

扬州、镇江、连云港等地明确要求市县两级依法治市(区)办将“援法议事”活动列为下半年法治建设重点工作;

 

宿迁市将“援法议事”活动与“社会治理创新创优年”活动深度融合,组织分批择优申报“援法议事”点,逐步扩大活动开展范围,力争实现全市村(社区)“援法议事”全覆盖……

 

724日,全省城乡基层“援法议事”活动动员部署会召开后,全省各地紧扣任务目标,紧密结合本地实际,精心组织实施,创造性开展工作,“援法议事”活动呈现出许多新特色、新亮点。

 

“‘援法议事’活动是推进法治社会建设的新探索,是创新基层社会治理的新举措,是总结推广基层依法治理实践经验的新样本。”省委全面依法治省委员会办公室副主任、省司法厅厅长柳玉祥介绍,开展城乡基层“援法议事”活动,有助于进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动实现社会和谐共治,为加快推进我省省域治理体系和治理能力现代化奠定了基础。

 

汇聚力量资源,拓展参与主体

 

连云港市充分发挥基层人大代表在“援法议事”活动中的桥梁纽带作用,推行实施“基层人大代表议事会”制度。

 

宿迁市把落脚点放在机关干部下沉“援法议事”上,广泛发动各级司法行政机关干部“下沉一线”力量帮助、指导、参与村(社区)“援法议事”活动,实现与村(社区)党组织和村(居)民群众零距离接触、面对面交流。

 

“整合力量资源,激活‘援法议事’潜能。”省委全面依法治省委员会办公室副主任马太建告诉记者,“援法议事”活动涉及面广、群众性强,只有健全城乡基层地方党委法治议事协调机构,推动党委、政府、社会、公众等各方力量共同参与,才能形成合力。

 

镇江市充分发挥城乡社区党员的先锋示范作用,注重培育老党员、老军人、老模范、新乡贤和社区工作骨干等“法治明白人”,社区领导班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等“法治带头人”,广泛吸纳各方代表人士积极参与“援法议事”活动。

 

苏州常熟市海虞镇以海福新城社区“8+X”居民议事制度为模板建立起村(居)民“6+X”议事组织制度,引领基层群众依法自治管理,目前覆盖率已达100%。淮安市淮阴区推动法官下沉走进村(社区)“党群议事会”,助力矛盾纠纷就地化解。

 

扬州仪征市召开活动推进工作座谈会,广泛动员村(社区)自治组织成员、党员、网格员、法律顾问及村(居)民参与,在全市11个镇(园区)全面开展“援法议事”活动。建湖县、射阳县积极探索“网格+法治”模式,有效整合村(居)干部、司法行政工作人员、网格员、法律工作者、志愿者等多方资源,把法治社会建设融入到网格化基层社会治理体系。

 

突出本地特色,丰富工作内容

 

无锡市通过组建党建先锋驿站、设立法治楼道长、成立居民议事厅、布设“双微双员”体系等立体式信息摸排网络,收集民声民需。

 

徐州市在市电视台政法频道打造全新电视栏目《有事好商量》,将镜头对准基层村、社区,全景式展现基层“援法议事”全过程。常州市钟楼区在永红街道锦阳花苑社区成立“晓婷说事广场”,推动社区法律顾问参与“民事民提、民事民议、民事民决”,先后形成《文明养狗公约》《广场舞公约》等一系列小区管理公约。

 

“因地制宜,彰显法治效能;丰富载体,达到事半功倍效果。”省委依法治省办秘书处处长桂万先介绍,“援法议事”活动开展以来,全省各地坚持“规定动作不走样、自选动作出新招”,通过挖掘本地资源,借助载体平台等灵活多样的形式,强化社会共治,不断彰显法治的影响力,实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

 

泰兴市建立“网事网议”工作室,搭建社会治理公开平等对话平台,构建议事乡贤库,打造村务服务、自治服务、公益服务、平安警务“四位一体”的全要素“一张网”。

 

苏州市姑苏区打造“有事好商量”基层治理品牌,探索建立以社区“援法议事堂”为平台的援法议事制度。南京市六合区双墩村在“两委会”引导下,利用法治长廊现有条件,以“畅所欲言,援法议事”为主题,打造“村民法治议事园”。

 

海门市加强村居“有事好商量”议事平台建设,积极融入法治元素,不断丰富村民依法自治新路径、新形式,探索形成村民自治“1234”工作法。灌南县助力“有事好商量”协商议事室工作开展,把基层群众提出的共性问题反映给党委政府,汇聚民智、凝聚共识,已完成11个镇、4个园区和238个行政村(社区)协商议事室建设。

 

如皋市立足加快建设法治村(社区),细化活动开展内容,着力抓好编好“说明书”、梳理“一清单”、建好“议事堂”、丰富“工作站”、筑牢“防火墙”等五项工作。东台市全力打造“乡贤促进会”“邻里文明会”等载体,使援法议事内容向促进村居集体经济社会发展和邻里家庭和睦等方面多向延伸。

 

创新运行机制,夯实制度基础

 

盐城市普遍建成村民议事会、道德评议会等议事载体,探索开展“节晌茶”妇女议事会试点,尝试打造“普法+服务”“网格+调解”“法治+德治”“平台+明白人”的“4+4”新模式助力“援法议事”工作。

 

苏州市建立“援法议事”活动开展信息定期报送机制。连云港市将“一委三会”社区治理模式融入“援法议事”运行机制,全面构建“党组织领导、议事会协商、村委会实施、监委会监督、村(居)民参与”的社区治理新格局。宿迁市结合法治建设进网络,发挥“三官一律”和村(社区)法律顾问在“援法议事”活动中的指导作用。无锡市如蠡湖街道美湖社区把每月8日固定为“百姓议事日”。

 

溧阳市推进“百姓议事堂”提升工程,完善“百姓议事堂”专家库,打造智慧百议堂微信小程序,推进“百议堂”信息化、智能化、专业化建设。邳州市以议堂镇为试点,创立“智慧社区平台”APP,将“援法议事”设为单独模块。太仓市结合城乡社区“五事”协商工作机制,选取1-2个不同主体、运行成熟的自治组织,确定为“援法议事”机构。南通市通州区高标准推进“有事好商量”协商议事室建设,健全“五位一体”党建惠民联动工作体系,推行提户知人、提人知事、提事知情“三提三知”工作法。

 

盱眙县建立“党建+法治N”模式,实现党建与基层法治建设的融合发展。泰州市姜堰区张甸镇探索建立“援法议事半月谈”议事会制度,利用“半月谈”平台,与村民签订《道德公约》、普及法律知识、开展“四会”评议,积极推进依法议事。

 

在此基础上,全省各地强化责任督导,加大牵引推动力度,南京市明确把活动成效纳入市对区综合考核“深化法治创建”指标和市级机关绩效考核“依法办事(行政)”指标。苏州市将活动开展情况纳入全面依法治市年度综合督察、监测评价考核和法治镇(街道)创建活动考评范畴。无锡市滨湖区开展城乡基层活动时,将“援法议事”纳入法治政府示范区创建范围,形成政府主导、法治办具体实施、部门社区联动、全民参与“援法议事”工作的良好局面。

 

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