您提出的《关于完善未成年社区矫正路径》的提案收悉，经省司法厅与团省委、省教育厅、省民政厅、省公安厅等部门会商，现答复如下：

社区矫正是贯彻党的宽严相济刑事政策，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度，有利于预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，也有利于减少监狱羁押，节约行刑成本。截至当前，我省共有在册社区矫正对象3.8万人，其中未成年社区矫正对象439人（目前仍未满18岁的98人）。近年来，全省各级社区矫正机构深入贯彻社区矫正法及其实施办法，坚持教育、感化、挽救方针和教育为主、惩罚为辅原则，切实做好未成年社区矫正工作，全力保护未成年人健康成长。我们的主要做法是：

一是贯彻法规要求，加强制度保障。2020年7月1日社区矫正法颁布施行以来，我们坚持从制度层面入手，抓好“未成年人社区矫正特别规定”要求的贯彻落实。在修订的《社区矫正执法管理工作规范》中，制定“未成年人社区矫正工作规范”专章，对未成年社区矫正对象的调查评估、查访谈话、考核奖惩等工作进行了具体规范。在《江苏省社区矫正教育帮扶工作指引（试行）》中，专门细化未成年人教育帮扶的主要形式和内容。省法院、省检察院、省公安厅和省司法厅联合印发的《江苏省社区矫正工作实施细则》，在交付接受、矫正小组、宣告执行等环节，均针对未成年社区矫正对象作出了单独说明和保护性规定，有力保障了未成年社区矫正工作的规范有效开展。

二是强化管理矫正，降低重犯风险。为每名未成年社区矫正对象建立有熟悉未成年人身心特点人员参加的矫正小组，科学制定并动态调整矫正方案。单独组织未成年社区矫正对象入矫宣告和行为训练，强化其身份意识和规范意识。对所有未成年社区矫正对象实施24小时手机定位监管，严格审批其外出请假和经常跨市、县活动申请，严防脱管失控风险。联合家庭、学校、社区和公安机关构筑未成年社区矫正对象监管网，及时发现处理无故旷课、涉足不适宜场所、不良交友等行为。合理配置矫治课程，重点加强法治和道德教育，灵活采用课堂教育、实景教育、警示教育等形式组织实施。引入损害修复理念，根据未成年社区矫正对象个体需要，组织开展 “家庭增能、校园复归、社区接纳、阳光伙伴”等针对性矫正活动，帮助其修复亲子关系，净化朋友圈和交际圈，有效增强社会适应能力，降低重新犯罪风险。

三是汇聚多方力量，落实精心帮扶。保障未成年社区矫正对象接受义务教育以及在高中阶段教育、高等教育中的平等入学权利，依法纠正处理歧视其复学、升学等行为，当前在册未成年社区矫正对象中接受义务教育的5人，接受高中阶段教育的43人，接受高等教育的40人。为有需求的未成年社区矫正对象提供职业技能培训和就业指导，依托企业建立65家省级阳光帮扶基地，成功为37人推荐就业岗位。积极融入社会心理服务体系建设，引入专业心理机构及高校力量，提供心理咨询和危机干预等服务，帮助树立健康心态、积极融入社会。发挥“五老”志愿者作用，对未成年社区矫正对象开展“一对一”“多对一”结对帮扶。建立805个省级未成年人保护工作站，引入社会力量为有需求的未成年社区矫正对象提供家庭监护指导、安全自护等专业服务。打造全天候12355青少年服务平台，为未成年社区矫正对象在内的青少年提供心理咨询和权益保障服务。

四是净化网络环境，促进健康成长。加强对经营性上网场所的监督检查，对存在上网实名核验不落实、下载传播违法有害信息等违法违规问题予以行政处罚。指导网络游戏平台接入防沉迷实名认证系统，打击整治游戏外挂、游戏赌博等违法活动，去年以来办理涉网络游戏违法行政案件49起，关停用于实施违法犯罪活动的网站1个。指导网络平台强化对网上淫秽色情、吸贩毒品等违法有害信息的自查自清，严格落实违法关键词屏蔽过滤措施。加强未成年社区矫正对象网络行为管控，对其网上信息浏览、线上社交等行为进行正面引导和适时干预，通过信息化手段及时发现并禁止其出入营业性网吧，对存在网瘾的及时开展心理治疗。对省内互联网数据中心及接入网站违法违规行为开展安全监测，发现并阻断赌博、色情等毒害未成年人的有害网站，为未成年人的互联网安全环境筑牢高墙。

省委高度重视预防未成年人犯罪相关工作。4月4日，省委书记信长星在新华通讯社《少年何以变成恶魔-江苏省未成年犯管教所蹲点采访实录》上批示“此件所反映的问题令人忧虑，值得深思，应作进一步调研分析，各部门协同推进工作，保护青少年健康成长”。5月12日，省委常委、宣传部长张爱军到省未成年犯管教所调研并召开专题座谈会，5月31日，副省长徐缨到南京市建宁中学调研并召开专题座谈会。您提出的此项提案，契合当前社会关注热点，也是我省社区矫正工作需要持续加力解决的重点难点。下一步，全省社区矫正工作相关部门将认真吸收您提出的建议，着力在以下方面继续探索创新，推动未成年社区矫正工作再上新台阶。

一是进一步完善未成年社区矫正工作法规制度。配合做好省十四届人大常委会第二次审议《江苏省社区矫正工作条例（修订草案）》相关准备工作，推动尽快出台，将我省未成年社区矫正工作的经验做法以立法的形式予以规范。积极推动《江苏省预防未成年人犯罪条例》《江苏省未成年人保护条例》的修订，为未成年社区矫正工作提供更为有力法律保障。制定出台江苏省社区矫正档案管理办法，规范未成年人犯罪记录封存等工作，切实保护未成年人隐私。

二是进一步丰富未成年社区矫正对象教育矫治资源。为未成年社区矫正对象制定和落实针对性矫正方案，完善“三期三项”教育体系，加强分类教育和个别教育，扩充社区矫正“云端学”平台中的未成年社区矫正对象专项教育课程资源。鼓励支持属地教育行政部门、学校配合社区矫正机构，开展思想政治、道德法治等方面主题教育活动。在中小学常态化开设“法治公开课”，做好青少年毒品预防、艾滋病防治等专项宣传教育。积极探索设计适宜未成年社区矫正对象需求的矫正项目，利用地方红色教育、警示教育等资源打造未成年人损害修复基地。

三是进一步提升未成年社区矫正工作专业化、社会化水平。加强社区矫正人才队伍建设，通过招录、调剂等形式增加有教育、心理等专业知识的工作人员，组织社区矫正社会工作者业务培训，提升未成年社区矫正工作能力水平。加强面向未成年社区矫正对象的公共法律服务，鼓励引导法律服务机构和人员，开展法律咨询和法律帮助。积极与高校开展广泛合作，引入专业社会组织、招募志愿者团队参与未成年社区矫正对象走访评估、教育帮扶等工作，为未成年社区矫正工作提供专业支撑。充分发挥村（居）民委员会等群众自治组织作用，建立村（社区）教育帮扶工作站，打通帮扶教育最后一公里。

                                       江苏省司法厅

                                      2023年6月19日