2月5日，宿迁市召开改革创新暨营商环境建设大会，将2025年定为“营商环境提升年”，会上印发全市“营商环境提升年”若干措施，其中，宿迁市司法局聚焦实施行政检查减量执法提效“4项行动”和固化企业纠纷商会调解“1项机制”，着力打造法治化营商环境“升级版”。

一是聚焦减量执法，实行行政检查“一网统管”。推进“宿懿查”综合监管（懿，即一次用心查），实行“综合查一次”，行政检查“凭单、亮证、扫码入企”。建立行政检查清单，不在清单内或无法定事由的不得检查。推进“双随机”检查与专项检查融合规范、全程可溯。因特殊要求确需另行开展专项检查、计划外检查的，通过“宿懿查”系统提前报审，未经审核不得实施。

二是聚焦无事不扰，探索建立“企业安静期”。每月20日前，除因上级交办、突发事件、案件查处等特殊原因外，不得对企业进行各类行政检查。综合运用数字技术、人工智能等手段，以非现场方式在生态环境、消防、农业农村、文广旅等领域开展“无感监管”。

三是聚焦提效执法，推行柔性执法。明确行政处罚裁量权基准，制定公布不予处罚、减轻处罚和从轻处罚三张清单。实施包容审慎监管，运用指导、建议、提醒、教育等非强制性监管方式，审慎采取查封、扣押和限制生产等措施，除涉及重大安全外，原则上不实施停产整治。健全涉企行政执法案件经济影响评估机制，最大程度降低对企业的负面影响。

四是聚焦法治护企，强化涉企法律服务保障。提升法治化营商环境司法服务中心功能，每年为不少于1000家企业开展“健康体检”。整合仲裁、公证、司法鉴定等资源，发布为企办实事事项清单。健全“线上+线下”同步模式，提高当事人立案便利化。强化知识产权全领域保护，组建具有技术创新、成果转化、人才培养和资源共享功能的知识产权服务联盟，依法惩治侵犯知识产权违法犯罪。开展涉企债权执行提速提效行动，依法在10个工作日内将执行资金拨付到位。设立企业重整与破产审判庭，建立危困企业数据库，动态监测、分类采取救治帮扶措施。全市规上企业全面配备警务专员，将“检小帮”护企行动由服务全市专精特新“小巨人”企业持续扩面，帮助更多企业建章立制、堵塞漏洞。

五是聚焦多元解纷，固化企业纠纷商会调解机制。设立涉企矛盾纠纷调解专属通道，推动商会调解组织100%进驻市县两级社会治理服务中心，县区总商会调解组织全覆盖，全市形成“1+5+N”工作组织体系。规范商会调解工作，细化商会调解组织工作程序和要求，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解等“多调联动”，充分发挥调解在涉企纠纷化解中的基础性作用。深化“法院+工商联”沟通协作，推广“法庭+商会”建设模式，整合法庭、工商联及商会解纷资源，对人民法院委托委派的调解案件，形成“商事法官+商会调解组织”合作模式，畅通诉调衔接渠道。