申请人：杜某。
被申请人：江苏省人民政府，住所地：南京市鼓楼区北京西路68号。
法定代表人：许昆林，职务：省长。
申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（苏政办依复〔2022〕435号，以下称苏政办依复〔2022〕435号答复书），于2022年10月29日向本机关申请行政复议。经补正，本机关依法已于2022年11月22日予以受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销苏政办依复〔2022〕435号答复书，并公开相关信息。
申请人称：申请人因不服无锡市自然资源和规划局于2022年4月6日作出的《行政处罚决定书》（锡自然资规监罚〔2022〕1号），根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，于2022年9月13日选择向江苏省自然资源厅申请行政复议，省自然资源厅给申请人寄来〔2022〕苏自然资行复告字第19号行政复议告知书，告知书的内容为：“根据《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》以及我省有关行政复议体制改革要求，自2021年10月1日起，由县级以上人民政府统一行使本级行政复议职责。你本次递交的行政复议申请，本机关已转送至无锡市人民政府行政复议机构（无锡市司法局）办理。”根据该告知书的告知，申请人于2022年10月5日向被申请人申请涉及行政复议改革的规范性文件依据，被申请人于2022年10月21日作出了苏政办依复〔2022〕435号答复书，该答复书答复内容不当，且于法无据。首先，申请人申请的内容属于行政法规、规章和规范性文件范畴，且符合《政府信息公开条例》第二十条第一项的规定，是被申请人应主动公开的重点内容，任何部门不得另找借口加以搪塞推托。以公开为常态，不公开为例外。其次，苏政办依复〔2022〕435号答复书“您申请公开的《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》适用《中国共产党党务公开条例（试行）》，本机关不予公开”的告知于法无据。恰恰相反，申请人申请的内容也符合《党务公开条例》第八条、第十条规定的公开内容和范围，法定职责必须为。再则，不管被申请人以《政府信息公开条例》或者《党务公开条例》为依据，被申请人的主张均不存在法定公开豁免的情形，职权法定原则必须不折不扣执行。
申请人提交的主要证据材料（复印件）有：
1.信息公开申请表及邮寄凭证；
2.苏政办依复〔2022〕435号答复书；
3.〔2022〕苏自然资行复告字第19号《江苏省自然资源厅行政复议告知书》。
被申请人答复称：被申请人于2022年10月6日收到申请人通过信函方式提出的1份政府信息公开申请。申请人申请公开“《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》”。经审查，被申请人认为，申请人申请公开的信息为中共江苏省委全面依法治省委员会文件，适用《中国共产党党务公开条例（试行）》，被申请人不予公开。2022年10月21日，被申请人作出苏政办依复〔2022〕435号答复书，对申请人进行了答复，并于2022年10月21日通过特快专递寄出。
被申请人提交的主要证据材料（复印件）有：
1.信息公开申请表及邮寄凭证；
2.苏政办依复〔2022〕435号答复书及邮寄凭证；
3.中共江苏省委全面依法治省委员会关于印发《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》的通知（苏委法〔2021〕4号）第一页。
经审理查明：
2022年10月6日，被申请人收到申请人通过邮寄方式提交的信息公开申请表，申请公开信息内容描述为：“请提供《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》复印件一份。”2022年10月21日，被申请人作出苏政办依复〔2022〕435号答复书，答复内容为“您申请公开的《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》适用《中国共产党党务公开条例（试行）》，本机关不予公开，特此告知。”同日，被申请人将该答复邮寄给申请人。
以上事实有申请人的政府信息公开申请、被申请人的政府信息公开答复等证据材料证明。
本机关认为：
（一）被申请人作出的政府信息公开答复程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，被申请人于2022年10月6日收到申请人提交的信息公开申请表，于2022年10月21日作出苏政办依复〔2022〕435号答复书，并于同日邮寄送达申请人，符合上述法律规定。
（二）被申请人作出的政府信息公开答复内容并无不当。《江苏省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉的实施意见》系由中共江苏省委全面依法治省委员会印发，属于党务信息。对党务信息的公开事宜，按照《中国共产党党务公开条例（试行）》的规定办理。因此，被申请人告知申请人其申请公开的信息适用《中国共产党党务公开条例（试行）》，不予公开，并无不当。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的苏政办依复〔2022〕435号答复书。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。
2023年1月6日
