省商务厅:

经研究，现对张家炯委员提出的“关于江苏自贸试验区面临的困境和对策的建议”的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

中国（江苏）自由贸易试验区肩负着国家赋予的“打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的两大战略使命，在改革起步阶段面临一系列新情况新问题新挑战，还存在对新生事物认识不足、创新意识不强，制度设计不合理等诸多问题。为更好地服务和融入国家重大战略，实现国家设立自由贸易试验区的初衷，迫切需要从地方立法和制度建设层面，解决从商品要素流动型开放向规则制度配套型开放转变的问题，聚焦服务对外开放总体战略布局和融入全球经济战略，选优配强专业法律人才队伍，打造国际一流的法治化营商环境，为实体经济创新发展和产业转型升级提供优质的法治保障。

按照省政府立法计划，《中国（江苏）自由贸易试验区条例》已列入2020年正式立法项目。当前，我厅正在认真学习研究上海、深圳等地在自贸区法治保障和公共法律服务等方面的经验、做法，根据江苏自由贸易试验区发展定位，积极探索司法行政工作在自贸区建设中发挥作用、提供保障的路径和方法，加强自贸区法治建设、公共法律服务供给、法治化营商环境打造等方面的制度研究，推动《中国（江苏）自由贸易试验区条例》相关立法工作，广泛听取和吸收各方意见建议，着力为自贸区建设提供有效的制度保障。同时，汇集人民调解、行政调解、律师、公证、仲裁等各方资源，全面加强行政立法、执法监督、法律服务等配套供给，拓展金融和知识产权领域法律服务范围，健全民营企业执法的平等保护机制，加大涉外法律服务业发展政策扶持，努力提升自贸区法律服务智能化水平，为推进中国（江苏）自由贸易试验区建设和江苏的改革开放、创新发展赋能。

建议你单位按照法定程序开展条例草案的起草和论证工作，我厅将积极做好《中国（江苏）自由贸易试验区条例》的立法审查工作，及时提交省政府审议,加快推动立法进程。

江苏省司法厅

                              2020年5月25日