南京、镇江、扬州三市司法局日前出台健全跨界纠纷联合调解协作机制实施意见，探索跨界纠纷调解新模式，推动矛盾实质化解。

一是健全协调机制，筑牢跨界合作根基。成立宁镇扬跨界联调工作领导小组，负责全面统筹联防联调工作。采取轮值方式开展年度联调工作规划、信息交流、督查督办，对重大复杂疑难矛盾纠纷进行研判分析等。在做优最强六仪边界调委会基础上，其他毗邻地区成立相应的联合调解委员会，负责统筹开展跨界纠纷联合调解工作，及时处置突发事件，联合开展法治宣传活动等。构建宁镇扬区域特别是毗邻地区矛盾纠纷源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷综合治理平台，及时妥善化解跨界纠纷，为宁镇扬一体化发展提供优质高效的解纷服务。

二是做实联排联调，整合跨界矛盾化解力量。针对跨界矛盾纠纷的性质、成因、发展及变化的特点和规律，梳理出常见多发纠纷的主要类别，健全不稳定因素联合排查机制，采取定期排查与重点排查相结合的方法，开展毗邻地区跨界纠纷专项排查活动，切实加强对常见性、多发性矛盾纠纷的防范。建立以联合调解委员会为枢纽，以乡镇（街道）调委会为支撑，以村（社区）调委会为基础的联合调处工作平台，严密防范并及时处理毗邻地区各类跨界矛盾纠纷。近期，三地司法局组织拉网式、兜底式排查摸底，特别加强对毗邻地区纠纷隐患的排查，及时掌握风险苗头，有针对性地采取教育、疏导、稳控等措施，强化攻坚化解，防止纠纷激化升级。

三是强化应急处置，提升重大矛盾稳控能力。建立联调工作情况信息交流和通报机制，实现信息资源共享。完善宁镇扬跨界纠纷调解员、调解组织名册。毗邻地区联合调解委员会建立重大跨界矛盾纠纷逐级上报备案制度，明确专人负责，一旦发生重大纠纷，立即向当地党委政府、毗邻地区联合调解委员会、宁镇扬跨界联调工作领导小组办公室报告。指导各联合调解委员会针对跨界纠纷的特点研究制定处置重大突发事件的工作预案，不断完善联调工作运行机制，全面提高易激化民间纠纷快速反应和有效干预的实战能力。

四是深入培训交流，促进调解资源综合集成。宁镇扬区域内各市、县（市、区）司法局将跨界纠纷联调人员业务培训纳入年度工作计划，通过相互派员参加培训班、举办论坛、实地考察、协商制定政策制度等形式，加强交流学习，相互借鉴先进经验做法，不断提高调解工作业务技能和水平。推动组建宁镇扬区域调解专家库，定期组织专家到各基层调解组织进行业务指导，不断提升纠纷化解质效。