各设区市司法局、工商联，律师协会：

为进一步强化民营经济法治保障和法律服务，促进江苏民营经济健康发展、高质量发展，省司法厅、省工商联、省律师协会研究制定了《2025年法律服务民营经济高质量发展若干举措》，现予印发，请结合实际认真贯彻实施。

江苏省司法厅      江苏省工商业联合会      江苏省律师协会

 2025年4月2日

2025年法律服务民营经济高质量发展若干举措

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委省政府促进民营经济发展的决策部署，推动法治建设与民营经济发展深度融合，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以高水平法律服务护航我省民营经济健康发展、高质量发展，现提出如下举措。

1.开展“护航民企”专项普法活动。根据立法工作进程，广泛开展《民营经济促进法》宣传，作为全省工商联系统重要会议、活动、培训的“必修课”。共同组建由律师、法律专家等组成的法治宣讲团，优化企业“法治金课”体系，开展法治宣讲进机关、进商会、进企业，引导民营企业增强依法合规经营、防范风险、保护合法权益的意识，提振民营企业发展信心。

2.完善企业家参与涉企政策制定机制。建立常态化问计问策制度，完善企业家意见反馈与采纳机制，在“苏商E家”等官方平台开设“政策建言”专栏，设立政策试点“企业观察员”，设立行政执法企业监测点，广泛吸纳企业家意见，确保政策全周期透明化。积极组织企业家为《江苏省民营经济促进条例》《江苏省科技成果转化条例》等立法项目建言献策。

3.实施涉企执法规范化提升工程。严格规范涉企行政检查，推动出台《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，深入推进跨部门跨领域综合监管，完善“综合查一次”“执法+服务”模式，积极推行非现场检查，切实减轻企业负担。部署开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封等问题，开展集中排查整治，不断提升民营企业对行政执法工作的满意度。

4.深化“行政复议护航企业高质量发展”行动。发挥行政复议源头预防涉企行政争议作用，畅通涉企行政复议申请渠道，做实做优涉企行政争议实质性化解工作。加强涉企行政复议指导监督，重点关注与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可等，出台涉企行政许可类行政复议案件审理指南，坚决纠正侵犯企业合法权益的行政行为。

5.实施民营企业家法治素养提升计划。依托省律师协会、省工商联法律服务团，联合开展企业家法治培训，上下半年各举办一期苏商法律大讲堂，线上线下相结合，主要面向中小微企业。联合举办民营企业法律风险防范与合规管理培训班，安排民营企业法务人员或负责人参训。

6.实施商会调解“强基层、促规范、解纠纷”行动。推动更多基层工商联和所属行业商会、乡镇（街道）商会、园区商会、异地商会以及有条件的民营企业设立人民调解委员会、劳动争议调解委员会，同步推进商会调解发展和商会建设，培育具有一定影响力的商会调解组织。主动开展区域内和行业内涉企纠纷预防化解，引导民营企业优先选择调解方式化解矛盾纠纷。

7.举办“苏商法务名企行”活动。选择省内依法治企标杆企业，组织中小微企业法务人员观摩交流，邀请执法司法机关专业人员、律师、仲裁员、专家学者开展案例教学，畅通企业法务、公职律师、公司律师、社会律师、法律专家等交流渠道，提升中小微企业学法用法意识和能力，逐步培育平常有联系、能发挥作用的企业法务队伍。

8.深化“千所万企”对接服务工程。推进民营企业治理现代化，以“千所万企”对接为抓手，重点引导各级工商联会员企业建立完善中国特色现代企业制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控，推动建设更多世界一流企业。组织基层法律服务行业开展小微企业和个体工商户免费“法治体检”专项服务。

9.持续优化“产业链+法律服务”模式。整合优化法律服务资源，推动建立重点产业链法治服务直通站，提供律师、调解、仲裁、公证等综合法律服务。建立产业链风险评估分析制度，分析产业转型升级、新业态新模式发展相关法律风险，编制风险评估报告和防范清单，提升企业在产业链中的竞争力和抗风险能力。

10.开展民企“走出去”护航行动。优化海外法律服务网点布局，打造涉外法律服务集聚示范区，建立企业海外利益和投资风险预警、防控与保护研究等机制，为民营企业跨境投资经营提供法治保障。针对企业“走出去”面临的法律风险等问题，发布海外服务“机构导图”“指引手册”，建立出海企业对接服务指导、海外中心专场推介等常态举措。

  解读：http://sft.jiangsu.gov.cn/art/2025/4/10/art_74360_11538639.html