根据《省政府2019年度十大主要任务百项重点工作》任务分工，省司法厅承担了其中两项重点工作5项具体任务，均圆满或超额完成全年目标。具体情况如下：

    一、关于“7.依法保护企业家人身和财产安全，大力弘扬企业家精神”

    关于“制定行政执法三项制度实施方案，做好非公有制经济平等保护法规清理工作”。贯彻落实国务院关于全面推行行政执法三项制度的部署要求，起草《江苏省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，提请省委深改委审议通过并以省政府办公厅名义印发（苏政办发〔2019〕39号）。制定下发《江苏省行政执法公示办法》《江苏省行政执法全过程记录办法》《江苏省重大行政执法决定法制审核办法》，举办全省规范行政执法培训班，将“三项制度”实施情况列入深化法治江苏建设工作年度监测评价范围，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。组织开展涉及民营经济平等保护的法规清理工作，明确清理时间、范围和要求，对各种不利于保障民营企业交易安全自由、侵害民营企业合法权益、妨碍公平竞争、与市场经济发展不相适应的法规规章和规范性文件进行全面清理，为民营企业发展营造良好的法治环境。

    关于“开展‘法企同行·千所帮万企’专项行动，组织实施‘百家规模型、千家成长型、万家小微型民营企业法治体检’”。与省工商联签署《服务民营经济高质量发展框架协议》，联合推出《2019年江苏省司法厅 江苏省工商联共同促进民营经济高质量发展工作十项举措》，制定《“千所帮万企”专项法律服务活动实施方案》，部署动员全省律师和律师事务所及有关商会、协会共同推进。全省共有1209家律师事务所、11689家企业通过双向选择完成所企结对。组建“民营企业专项法律服务团”，开设民营企业法治大讲堂，建立民营企业法律风险和需求数据库，会同工商联及有关商会、协会深入民营企业特别是中小微民营企业开展“法治体检”，按照“共性问题全面反馈、个性问题一企一策”的原则分类处理民营企业的法律风险，全省共举办法治讲座200余场，出具法律意见书或体检报告份数7196份，帮助企业挽回或避免经济损失数额达11.69亿元。引导辖区内大型民营企业建立法务部门，在全省培育了25家民营企业参与公司律师试点工作，有效提升了企业依法经营、依法管理的意识和水平。制定《江苏省促进涉外法律服务发展 服务“一带一路”高质量建设（2019-2021）三年行动方案》，在阿联酋、俄罗斯等7个国家新建“海外法务中心”，今年共办理涉外案件5800件，为600余家“走出去”重点企业提供定制服务。积极推进涉企矛盾纠纷化解，在省律师协会和13个设区市律师协会全部成立民商事调解中心，市、县公共法律服务中心普遍设立律师调解工作室， 380余家律师事务所设立了律师调解工作室，充分发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专业优势和实践优势，帮助解决法律问题，化解矛盾纠纷，常州市“非公经济法治护航中心”被人民日报等媒体宣传报道。

    二、关于“70.着力化解社会矛盾纠纷”

    关于“实施‘矛盾不上交’三年行动，开展矛盾纠纷‘大排查、大化解’活动”。制定《关于坚持发展“枫桥经验”努力实现矛盾不上交三年行动实施方案（2019－2021年）》，组织召开全省司法所暨坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作会议，对三年行动作出具体部署。坚持把非诉纠纷解决方式挺在前面，整合人民调解、行政调解、仲裁等七种手段，建设非诉纠纷化解综合平台，与省法院联合印发诉讼与非诉对接工作意见，在35个市县成立非诉讼服务中心，着力破解社会矛盾“外溢上行”治理难题。在全省部署开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，部署春节、“两会”期间矛盾纠纷排查调处专项行动，明确重要节点矛盾纠纷排查调处重点、安全隐患防范重点以及相应工作举措，启动实施矛盾风险“立体防控工程”，针对涉众型矛盾纠纷，创新建立专业代理、行政纠纷法律援助等制度，实现纠纷依法快速化解。2019年全省共调解纠纷近140万件，我省集中力量攻坚重大矛盾纠纷的做法得到了司法部肯定。

    关于“推进个人调解工作室建设，每个县（市、区）培育5个以上、全省培育1000个以上的个人调解工作室”。全面实施个人调解工作室“百千万工程”，在全省范围内“打造百家金牌个人调解工作室，培育千家个人调解工作室，组织个人调解工作室化解万件以上矛盾纠纷”，发动乡贤志愿者、退役军人、律师等社会专业人士建立“个人调解工作室”1431家，覆盖婚姻家庭、物业管理、交通安全、信访处理、外来务工等15个领域，有效延伸基层调解组织触角，提升人民调解专业化和社会化水平。制定出台《江苏省个人调解工作室管理办法》，完善个人调解工作室设立程序，健全管理制度，规范工作流程，开展“金牌个人调解室”评选命名活动，分两批命名56个“金牌个人调解室”，不断提高调解工作质量和水平。积极推进老兵调解工作，以退役军人命名调解工作室467个，由退役军人担任调解员4925名，我省“老兵调解”工作受到司法部肯定并被退役军人事务部在全国推广。

    关于“进一步扩大法律援助覆盖面，刑事案件律师辩护在全省各县（市、区）基本实现全覆盖”。联合省高院在全省所有县（市、区）开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，率先在全国实现全省范围内全覆盖。2019年，全省办理通知辩护的法律援助案件30147件，因刑辩全覆盖试点增加18201件，占比60.4%。建立刑事法律援助协作机制，定期与省高院、省检进行座谈交流，切实保障刑事法援案件辩护律师的知情权、阅卷权、会见权、辩论权等执业权利。创新律师指派模式，挑选办理刑事案件经验丰富、工作敬业、责任心强的名优律师，组成“刑事法律援助专家律师库”，打造刑辩法律援助服务品牌。加强案件质量监管，对全省26个市、县（市、区）案件办理情况进行现场检查，随机抽取390件法律援助案卷开展同行评估，案件合格率97.4%以上。指导各地结合当地经济社会发展水平，不断扩大法律援助覆盖范围，推动法律援助由低保向低收入群体延伸，年内镇江等市将法律援助经济困难标准调整为最低工资标准，目前经济困难标准为最低工资标准的设区市增至8个，常住人口法律援助案件代理和辩护率达万分之12.2，超额完成万分之十的年度目标。

                                               江苏省司法厅

                                               2020年1月9日