为进一步优化全省企业法治建设，促进全省制造业高质量发展，省司法厅、省工业和信息化厅研究制定了《全省优化企业法治建设 服务制造业高质量发展行动方案（2025-2027年）》，（以下简称《行动方案》），现就有关内容解读如下：

一、专项行动制定背景

党的二十届三中全会明确提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业”。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制”。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，“江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，强调“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”年初，省委、省政府对全省“一中心一基地一枢纽”建设推进作出部署，要求深入推进“筑峰强链”行动，实施制造业“智改数转网联”行动，实现“江苏制造”聚群成势、量质齐升。

企业法治建设是现代企业制度的重要内容，是深化企业改革、实现治理现代化的重要抓手。近年来，在省委、省政府领导下，全省司法行政机关、工业和信息化部门围绕加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地，积极推动先进制造业和现代法律服务业融合发展，实施“律企携手同行 服务制造强省”专项行动，推动法律服务机构对接优势产业链和链上重点企业，形成覆盖全省主要产业链领域的综合法律服务体系。

为进一步贯彻中央和省委、省政府关于企业法治建设的部署，促进制造业高质量发展，省司法厅与省工业和信息化厅经研究，决定共同开展优化企业法治建设、服务制造业高质量发展行动。前期已开展专题调研，听取部分企业、行业协会、法律服务机构的意见建议，分析企业法治建设薄弱环节，进一步找准工作切入点、结合点。在此基础上，紧扣全省“1650”产业体系建设、专精特新企业培育、制造业“智改数转网联”等重点任务，针对性地提出了工作举措。

二、专项行动工作思路

《行动方案》聚焦企业法治需求，对优化企业法治建设作出了路径安排，力求实现“三个转变”：一是从“零散服务”向“全程护航”转变。通过深化“产业链+法律服务”模式，设立新质生产力法律服务协同创新中心，在重点产业链设立法治服务直通站等方式，推动法律服务资源结构化整合，实现法律服务从零散服务到系统集成。二是从“事后救济”向“事前预防”转变。专项行动聚焦“防风险”与“促发展”，推动企业法治建设从被动转化为主动，从风险处置的事后救济转化为事前预防，积极构建风险治理前置机制。三是从“单方输出”向“需求驱动”转变。推动优化营商环境与企业依法管理双向发力，对外加强政策精准供给、规范涉企执法、完善中小企业公共法律服务；对内加强企业法治文化培育、推动企业完善治理机构，激发企业法治建设内生动力，实现企业法治建设水平的整体提升。

三、基本框架和主要内容

《行动方案》包括行动目标、重点工作、保障措施三部分。

第一部分为行动目标。包括实现“四个目标”和“三个100”：即企业依法管理体系机制更加优化、产业法律服务供给能力大幅提升、行业法治化治理水平持续提高、企业“走出去”法律保障明显增强。形成100个以上重点企业法治建设典型案例和解决方案，建立100家以上具备服务产业链产业集群能力的专业法律服务机构，推动100以上家企业设立总法律顾问。

第二部分为主要任务。具体为实施“五大行动”。一是依法经营管理能力提升行动。对标加快培育更多世界一流企业，推动企业建立健全现代企业制度，开展“千所万企”对接活动，将法治培训纳入中小企业梯度培育内容，定期开展专题辅导。二是法律服务供给能力提升行动。推动法律服务机构专业化建设，完善“公证+知识产权保护”等服务机制，探索“工程师+律师”等团队合作模式，推动法律服务产品研发孵化。三是法律风险防范化解行动。深化“产业链+法律服务”，在中小企业管理诊断和咨询服务活动中强化法治体检，依托“数字工信”企业法治系统发布重点产业链法律风险防范典型案例。健全调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制。四是法治化营商环境提升行动。加强政策制度供给，健全省域促进产业发展方面的法规制度体系。严格规范涉企执法，有序推进涉企执法检查“综合查一次”等改革。支持苏州等地率先建立新质生产力法律服务协同创新中心。拓展“江苏省中小企业公共服务平台”法律服务功能。五是企业“走出去”护航行动。支持南京、苏州建设涉外法律服务集聚区，加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所。发布海外服务“机构导图”“指引手册”，建立出海企业对接服务指导常态举措。探索企业境外商事纠纷境内仲裁快速解决机制，加快提升涉外法律服务水平。

第三部分为保障措施。结合专项行动工作安排，明确按照职责分工，加强工作指导，按年度分解任务清单，建立常态化调度和工作推进机制。强化协同配合，整合各方资源，形成推动合力。落实要素保障，积极争取各方面政策和资源支持，确保各项目标任务取得实效。

   原文：http://sft.jiangsu.gov.cn/art/2025/4/10/art_74359_11538566.html