第一章  总  则

第一条  为加强和规范政府专职消防队伍管理，提高火灾预防、灭火和应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本省行政区域内政府专职消防队伍的建设和管理适用本办法。

第三条  政府专职消防队伍的建设和管理坚持以人为本、因地制宜、分类管理的原则和专业化、规范化、职业化的发展方向。

第四条  地方各级人民政府应当将政府专职消防队伍建设纳入国民经济和社会发展规划，依法建设政府专职消防队伍，落实保障措施，确保队伍建设与经济社会发展相适应。

第五条  县级以上地方人民政府公安机关及其消防机构负责管理同级政府建设的政府专职消防队伍；乡镇人民政府、街道办事处负责管理由其建设的政府专职消防队伍，接受上级公安机关及其消防机构的业务指导。

第六条  县级以上地方人民政府发展改革、财政、规划、住房城乡建设、国土资源、人力资源和社会保障、民政、交通运输等部门应当按照各自职责，协助做好政府专职消防队伍的建设和管理工作。

第二章  组织形式

第七条  政府专职消防队伍包括政府专职消防队和消防执法辅助队伍。

第八条  政府专职消防队按规模分为一级、二级、三级。一级、二级政府专职消防队应当依法进行法人登记。

第九条  政府专职消防队应当按照国家和省有关标准建设。

一级政府专职消防队应当配备不少于3辆消防车，政府专职消防队员不少于30名。

二级政府专职消防队应当配备不少于2辆消防车，政府专职消防队员不少于20名。

三级政府专职消防队应当配备不少于1辆消防车，政府专职消防队员不少于5名。

第十条  下列未建立公安消防队的地方，应当建立政府专职消防队：

（一）建成区面积超过10平方公里或者居住人口10万以上的镇（街道），应当建立一级政府专职消防队；

（二）建成区面积超过5平方公里或者居住人口5万以上的镇（街道），易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业集中的乡镇（街道），全国和省级重点镇、历史文化名镇，省级以上的经济技术开发区、旅游度假区、高新技术开发区，国家级风景名胜区，应当建立二级以上政府专职消防队；

（三）第一项、第二项规定以外的乡镇（街道），应当建立三级以上政府专职消防队。三级政府专职消防队可以依托公安派出所或者其他机构建立。

消防队在辖区内年出警数连续两年超过全省平均水平一倍的，应当在该区域内增建政府专职消防队。

第十一条  政府专职消防队的建设应当依法报当地公安机关消防机构验收，经验收的政府专职消防队不得擅自撤销；有特殊情况确需撤销的，应当报原负责验收的公安机关消防机构同意。

第十二条  地方各级人民政府应当组建消防执法辅助队伍，派驻公安机关消防机构、公安派出所或者乡镇（街道）从事消防宣传、社会培训、窗口受理以及辅助监督执法等工作。

第三章  人员管理

第十三条  政府专职消防员包括政府专职消防队员和消防执法辅助人员。政府专职消防员编配方案由省级公安机关会同设区的市人民政府制定，报省人民政府批准。

第十四条  公安机关消防机构消防执法辅助人员编配员额应当不少于现役干部编制数的三分之一；公安派出所消防执法人员编配员额应当每所不少于1名。

第十五条  政府专职消防员招录由当地公安机关消防机构会同人力资源和社会保障部门组织实施。招录的具体条件、标准和程序由省公安机关会同人力资源和社会保障部门制定。

第十六条  用人单位应当依法与政府专职消防员订立书面劳动合同，明确合同期限、工作时间、劳动保护、劳动报酬、社会保险等内容。

符合订立无固定期限劳动合同条件的，用人单位应当与政府专职消防员订立无固定期限劳动合同。

第十七条  政府专职消防员实行岗位等级任期制，岗位等级分初级、中级、高级。

政府专职消防队员岗位设置为：正（副）队长、正（副）班（组）长、驾驶员、战斗员、通信员、装备管理员等。

消防执法辅助人员岗位设置为：消防监督协查员、消防宣传员、消防培训员、业务受理员、档案管理员、接警员、法制协理员、火灾事故调查协理员、卫生员、内勤等。

第十八条  政府专职消防员应当经过专业技能培训方能上岗执勤。一级、二级政府专职消防队正（副）队长应当取得灭火指挥员岗位资格。从事辅助监督执法的人员应当取得公安消防岗位资格。

第十九条  从事窗口受理、辅助监督执法岗位的人员在同一岗位连续工作满6年的，应当进行岗位交流。

第二十条  政府专职消防员劳动合同的解除和终止按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行。解除或者终止的劳动合同文本，至少保存2年备查。

解除劳动合同时，用人单位应当收回政府专职消防员工作证、制式服装及标识。

第四章 执勤训练

第二十一条  政府专职消防队履行下列职责：

（一）接受公安机关消防机构统一调度，参与火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护灾害事故现场，协助有关部门调查灾害事故原因；

（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，制定火灾扑救、应急救援预案，定期组织演练；

（三）协助公安机关消防机构开展消防监督检查和消防安全宣传教育培训；

（四）开展防火巡查，掌握责任区的消防安全基本情况，建立必要的业务基础资料档案。

第二十二条  政府专职消防队应当单独编队执勤，实行轮班制。一级政府专职消防队应当保证21人以上执勤；二级政府专职消防队应当保证14人以上执勤；三级政府专职消防队应当保证3人以上执勤。

第二十三条  政府专职消防队执勤训练、灭火和应急救援参照公安消防部队有关规定执行。

第二十四条  政府专职消防队调度指挥纳入119调度指挥体系同步建设，一级、二级政府专职消防队应当建有接处警终端，三级政府专职消防队应当配备接处警专线或者设置火警远程语音电话。

第二十五条  政府专职消防队应当建立规范的执勤、训练、工作、生活秩序，统一建制称谓、内务设置、门牌标识、服装标志等。

第二十六条  公安机关消防机构定期对政府专职消防队队伍管理、执勤训练、灭火和应急救援等工作进行检查考核并实施奖惩。

第五章 保障措施

第二十七条  政府专职消防队伍人员经费、日常运行公用经费、消防业务费纳入同级财政预算予以保障。

政府专职消防员的工资待遇应当与其专业技术能力和职业风险相适应，人均工资标准应当不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资。

政府专职消防队伍日常运行公用经费、消防业务费由各级财政部门结合本地区政府专职消防队伍的实际需要和财力状况统筹安排。

第二十八条  政府专职消防队伍人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、抚恤费、被装费、住房公积金等；日常运行公用经费包括水电费、维修（护）费、专业材料费、专用燃料费、训练费等。

第二十九条  政府专职消防员应当依法参加社会保险，并参照现役消防队员参加人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险，参加岗前、在岗、离岗、应急职业健康检查，建立职业健康档案。

第三十条  政府专职消防员因工受伤、致残或者死亡的，应当按照工伤保险等规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实各项工伤待遇。符合烈士申报条件的，依据法定程序申报评定烈士。

第三十一条  对在火灾预防、灭火和应急救援工作中作出突出贡献或者取得显著成绩的政府专职消防队和政府专职消防员，地方各级人民政府应当按照有关规定给予表彰奖励。

第三十二条  政府专职消防队的执勤消防车船应当按照特种车船登记和管理，可以安装、使用警报器、标志灯具和消防专用标志，执行灭火和应急救援任务途中，按规定免缴泊车（岸）费、车船通行费。符合国家免征车辆购置税规定的，免缴车辆购置税。

第六章  附　则

第三十三条  本办法下列用语的含义：

（一）政府专职消防队伍是指地方各级人民政府依法建设，承担防火、灭火和应急救援工作的非现役专业消防队和消防执法辅助人员队伍；

（二）政府专职消防队员是指在政府专职消防队专职从事灭火和应急救援工作的非现役人员；

（三）消防执法辅助人员是指在公安机关消防机构、公安派出所或者乡镇（街道）专职从事消防辅助监督执法、宣传培训等工作的非现役人员。

第三十四条  其他专职消防队伍的建设和管理可以参照本办法执行。

第三十五条  本办法自　年　月　日起施行。