5月8日上午，淮安市“淮上枫桥14+3”多元解纷工作启动仪式在淮安市中级人民法院举行。近年来，淮安市司法局会同市中级人民法院，不断深化“枫桥经验”淮安实践，创新打造“淮上枫桥”多元解纷模式，建立金融、物业等14类重热点矛盾纠纷诉调对接平台，健全人民调解与公证、仲裁、复议3种手段联动共治机制，多元解纷工作成效显现。

一是健全工作网络，由碎片化向体系化转变。织密联调联解网络，依托矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，建立健全市级层面发挥枢纽作用、县区层面强化平台建设、镇街层面推动共治共建、村居层面开展无讼创建的四级多元解纷网络，建成相关组织1699个。打造行业横向联动网络，围绕涉非公企业、金融、保险、物业、医疗、家事、道交、涉台、劳动、消费者权益、涉旅、涉建设工程、行政、知识产权14大领域，会同行业主管部门建立行业性专业性调解组织，全市建成有关组织105个。建立非诉解纷社会协同网格，机制化完善诉非对接机制，进一步加大公证与诉讼、复议与诉讼对接力度，群策群力、形成合力，今年来通过已通过公证、复议渠道对接受理金融纠纷、行政纠纷等重点案件500余起。

二是健全工作机制，由机动化向机制化转变。建立前置引导机制，全面设立诉前分流岗，对进入法院的民事案件，对符合调解前置程序的民事案件，积极引导调解处置，形成“调解在前、诉讼断后”的工作布局，今年来已前置引导1359起案件进入调解机制。建立“三所一庭联动”机制，打造人民法院（派出法庭）、公安派出所、司法所（及所辖人民调解委员会）和镇街社区联动工作模式，开展风险研判，形成风险联合排查、纠纷联动化解、法治联手宣讲的“三联”工作机制，今年来排查化解纠纷1400余起，开展宣讲活动11场次。建立“示范裁判＋类案调解”制度，推行“示范裁判＋类案调解”机制，选取有典型性、代表性的案件作为示范，先行审理、裁判，发挥生效裁判的示范作用；遴选符合审理要求、调处过程合法、社会影响较好的调解案件，编撰案例公开发布，实现“处置一案、化解一片”的良好效果，今年来已发布相关案例11起。

三是健全工作规范，由松散化向规范化转变。规范平台建设，明确有机制、有人员、有场所、有经费的“四有”建设要求，在两级法院诉讼服务中心建立14类纠纷诉调对接平台，平均每案为群众节省1个工作日。规范人员配备，优先从退休法官等政法单位退休干警中遴选人民调解员，以民事一审年度案件总量为界，科学界定调解员最低配备人数，全市现有调解员52名；遴选22名优秀退休法官、政法干警担任“淮上枫桥14+3”特邀调解员，并由淮安市人民调解协会聘为市调解专家，为全市工作提供智力支撑。规范线上对接，加强“苏解纷”及淮安“一码解纷”（微解纷）线上平台管理，确保线上对接数据、录入信息流程规范、内容准确。探索完善“线上申请调解协议司法确认”等功能，为群众提供高效、规范的线上司法确认渠道，今年来通过线上流转案件2975起，符合司法确认条件的纠纷100%引导通过线上申请。