2014年全省司法行政工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会、省委十二届六次全会精神，认真落实中央和全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议要求，坚持围绕中心、服务大局，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标，牢牢把握“四个着力点”，进一步完善矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系；深入推进“四项建设”，提升监狱工作、戒毒工作、实战型县级司法行政机关建设和信息化建设水平，为打造平安中国示范区、法治建设先导区，又好又快推进“两个率先”做出新的更大贡献。 

　　（一）以群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障为着力点，进一步完善矛盾纠纷排查调处全覆盖体系 

　　1.   抓好乡镇、村居调委会等基层调解组织平台建设，因地制宜加强企事业单位调委会等行业调解组织平台建设，完善医患、道路交通事故、劳动争议、环境保护、物业管理等专业调解组织平台，推广电视调解、视频调解等新媒体调解组织平台，制定各级各类调解组织规范化建设标准。（责任单位：基层处） 

　　2.   制定出台社会矛盾纠纷分析研判办法，加强实时动态研判，建立健全矛盾纠纷分级预警报告机制，实行重大矛盾纠纷直报快报制度。（责任单位：基层处） 

　　3.   优化网格划分和管理，组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无村居（社区）”创建活动，在青奥会等重大活动期间组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动。（责任单位：基层处） 

　　4.   成立省市人民调解员协会。（责任单位：基层处、人事警务处、计财处） 

　　5.   探索建立市支队、县大队、所中队的“队建制”实战管理体系，在有条件的专业性人民调解组织实行派驻制，并在派驻制人民调解工作室中建立党团组织。（责任单位：基层处、人事警务处、机关党委） 

　　6.   建设调解工作案例库，加强和改进调解个案指导服务。（责任单位：基层处） 

　　7.   完善人民调解员绩效量化考核办法，对专职人民调解员实行集中招聘、集中培训、集中管理、集中保障，大力培育调解能手。（责任单位：基层处） 

　　8.   以省辖市为单位全面推行个案补贴制度，提升人民调解工作保障水平。（责任单位：基层处、计财处） 

　　（二）以解决好老百姓打官司难问题为着力点，进一步完善公共法律服务全覆盖体系 

　　9.   因地制宜地推进县（市、区）公共法律服务中心建设（牵头单位：律管处；参加单位：基层处、法宣处、公管处、司鉴处、法援中心、省律协），依托司法所建立乡镇和涉农街道的公共法律服务中心，在村和社区建立司法行政服务站（牵头单位：基层处；参加单位：律管处、法宣处、公管处、司鉴处、法援中心、省律协）。 

　　10. 加快律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务与12348公共服务平台的对接，努力形成电话热线、实体站点和虚拟网络互为补充的法律服务体系。（牵头单位：12348协调指挥中心；参加单位：基层处、律管处、公管处、司鉴处、法援中心） 

　　11. 根据群众需求的实际状况，推进基层法律服务业发展，切实解决经济欠发达地区和偏远农村法律服务力量不足的问题。（责任单位：基层处） 

　　12. 研究制定基本公共法律服务产品目录，明确公共法律服务中心、司法行政服务站的工作职责，公开服务产品、服务流程和服务时限。（牵头单位：律管处；参加单位：基层处、法宣处、公管处、司鉴处、法援中心、省律协） 

　　13. 加快建立公共法律服务产品政府购买机制。（牵头单位：律管处、计财处；参加单位：法宣处、基层处、公管处、司鉴处、法援中心） 

　　14. 加强政府和企业法律顾问工作，推进公职律师和公司律师试点，探索社会法律顾问制度。（责任单位：律管处） 

　　15. 落实服务转型发展“十项措施”，整合服务资源，创新服务方式，努力形成长效工作机制。（责任单位：律管处、公管处、司鉴处、法援中心、省律协） 

　　16. 深化“四万工程”等法律服务专项活动，提升服务质效。（牵头单位：省律协；参加单位：律管处、公管处、司鉴处、法援中心） 

　　17. 完善律师执业权利保障机制，加强律师执业诚信和社会监督机制建设，进一步健全诚信信息披露制度，规范律师和司法人员的关系，推动律师行业依法诚信执业。（责任单位：律管处、省律协、法制处） 

　　18. 积极稳妥推进公证机构体制改革，研究制定新兴公证事项业务规范，推动公证机构规范化建设，树立公证公信力。（责任单位：公管处） 

　　19. 组建省级司法鉴定协会。（责任单位：司鉴处、人事警务处、计财处） 

　　20. 探索开展司法鉴定法律援助，全面开展司法鉴定质量评查，推进认证认可和能力验证工作，努力建设高资质高水平鉴定机构。（责任单位：司鉴处、法援中心） 

　　21. 理顺法律援助管理体制，推动建立区域法律援助经费最低保障制度，开展案件质量评估试点工作，扩大援助范围，逐步实现援助对象从低保人群向低收入人群延伸。（责任单位：法援中心、人事警务处、计财处） 

　　22. 全面实现司法考试网络化管理，积极推进考点标准化建设，规范细致地抓好组织实施工作，确保今年国家司法考试平稳、安全、有效。（责任单位：司考处、12348协调指挥中心） 

　　（三）以促进全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围为着力点，进一步完善法制宣传教育全覆盖体系 

　　23. 分层分级搭建法制宣传教育平台，明确乡镇村居、市县和省级层面的普法工作重点任务。（责任单位：法宣处） 

　　24. 强化宏观指导和考核，加强普法专项规划，强化重点对象学法用法的刚性制度建设，大力培育和宣传一批学法尊法守法用法的先进典型。（责任单位：法宣处、宣教处） 

　　25. 运用信息化手段探索建立法律服务需求数据库和重点普法对象档案，收集全省优秀的法制宣传教育产品和软件，逐步形成品种丰富、资源共享的产品创新体系。（牵头单位：法宣处；参加单位：12348协调指挥中心） 

　　26. 加强普法基本队伍建设，推动法制宣传教育的常态化运作。在全省范围内推行实施普法“双百计划”，以县（市、区）为单位，全省建立100支专业队伍、100支业余队伍。（责任单位：法宣处） 

　　27. 深入开展“加强法制宣传教育、服务全面深化改革”等主题宣传活动，优化法治文化的阵地设置、载体形式，积极推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，着力构建覆盖机关、学校、企业的基层法治实践体系。（责任单位：法宣处） 

　　28. 加快组建“江苏网络普法联盟”，大力拓展网络宣传阵地，充分运用微博、微信、微电影等现代手段，提高法制宣传教育的渗透力和传播力。（责任单位：法宣处） 

　　（四）以提高社会治理能力为着力点，进一步完善特殊人群服务管理全覆盖体系 

　　29. 配齐配强县乡两级执法队伍，通过政府购买服务积极发展社区矫正、安置帮教专职社工队伍，不断壮大社会志愿者队伍规模，构建多元主体队伍。（责任单位：社矫局、基层处） 

　　30. 相互配合，协同推进，深入开展互帮共建工作。（责任单位：监狱局、社矫局、基层处、人事警务处） 

　　31. 深入学习贯彻《江苏省社区矫正工作条例》，统一和规范社区矫正机构设置，大力推进执法规范化建设，构建职务风险防控机制和责任追究机制，全面提高公正廉洁执法水平。（牵头单位单位：社矫局；参加单位：纪委、人事警务处、法制处） 

　　32. 加强和规范社区矫正中心建设，推进司法所政法专编人员专门负责社区矫正工作，健全完善社区矫正小组，提高社区矫正监管教育水平。（责任单位：社矫局、人事警务处） 

　　33. 制定出台加强社区矫正衔接工作意见，加强风险评估和分类管理，应用社区矫正信息管理系统，探索推行新型技防手段，确保社区服刑人员在管在控。（责任单位：社矫局、12348协调指挥中心） 

　　34. 落实适应性帮扶措施，将符合政策条件的社区服刑人员纳入最低生活保障。（责任单位：社矫局） 

　　35. 加快建设安置帮教管理服务中心，加大阳光服务中心过渡性安置力度，探索实施安置帮教协会试点工作，推广建立安置帮教帮扶基金（临时救助金），切实解决刑满释放人员实际困难。（责任单位：基层处） 

　　（五）深入推进现代监狱建设，努力打造平安法治文明监狱 

　　36. 根据监狱工作“四化”要求，统筹谋划和加快推进现代监狱建设，健全完善监管安全长效机制，创新教育改造方式，努力打造平安法治文明监狱。（责任单位：监狱局） 

　　37. 落实《江苏监狱严格公正文明廉洁执法十项规定》，开展刑罚执行专项治理，建立职务犯减刑假释提级审查制度，推行执法岗位、执法程序标准化管理。（责任单位：监狱局、法制处） 

　　38. 进一步深化狱务公开，健全完善减刑假释保外就医依法公开制度，完善符合监狱工作特点的狱务公开工作机制。（责任单位：监狱局、法制处） 

　　39. 加快监狱指挥中心建设，组建实体机构，整合工作职能，进行实战化运作。（责任单位：监狱局） 

　　40. 强化监狱信息化建设，构建一体化、智能化的监管改造综合平台，以信息指引源头预防、动态管控、应急处突等各项警务活动。（责任单位：监狱局） 

　　41. 全面启动实施监区规范化建设三年行动计划，提升监区的综合保障能力。（责任单位：监狱局） 

　　（六）深入推进戒毒工作体系建设，全面提升戒毒矫治质量 

　　42. 积极推动体制转轨和执法理念、执法方式转变，加强资源整合利用，着力构建完备的戒毒管理组织机构体系。（责任单位：戒毒局） 

　　43. 建立完善戒毒执法规章，加强民警矫治专业技能培训，完善等级管理和分级处遇制度，提高戒毒矫治科学化水平。（责任单位：戒毒局） 

　　44. 组织开展“三期三评一延伸”强制隔离戒毒模式论证，在戒毒任务重的县（市、区）探索建立民警联络员制度，推动强制隔离戒毒与社区戒毒、社区康复、自愿戒毒有机衔接。（责任单位：戒毒局） 

　　45. 积极争取省禁毒委和省有关部门关心支持，推动理顺强制隔离戒毒执行体制，完善强制隔离戒毒执法奖惩审批机制。（责任单位：戒毒局） 

　　（七）深入推进县级司法行政机关实战化建设，努力打牢事业发展根基 

　　46. 依托12348公共服务平台和信息化系统，建立完善指挥协调机制，汇集来自热线电话、网络平台以及业务条线等各方面的工作信息，及时进行研判分析，加强服务形象、服务标识的规范统一。（责任单位：12348协调指挥中心） 

　　47. 建立社情民意收集机制，定期组织开展民情恳谈会，加强窗口服务单位和法律服务行业的民情收集。（牵头单位：基层处、12348协调指挥中心；参加单位：律管处、公管处、司鉴处、法援中心） 

　　48. 调整和优化勤务模式，健全相应的值班备勤制度，完善服务窗口周末值班制度，及时处理12348指派的各项工作任务，最大程度地把工作力量部署在矛盾纠纷高发领域、社区服刑人员监管薄弱环节和群众服务需求集中时段。（牵头单位：基层处、12348协调指挥中心；参加单位：社矫局、律管处、公管处、司鉴处、法援中心、省律协） 

　　49. 加快建立整体联动的实战队伍，统筹法制宣传、律师公证、人民调解、司法鉴定等力量，组建法律服务团，打好“组合拳”，提供“一条龙”的专业法律服务。（牵头单位：律管处、基层处；参加单位：法宣处、公管处、司鉴处、法援中心） 

　　50. 加快理顺司法所管理体制，突出解决司法所空编缺编、在编不在岗等问题，加强基础设施和技术装备建设，不断提高司法所实战化水平。（责任单位：基层处、人事警务处、计财处） 

　　（八）深入推进司法行政信息化建设，努力提高现代科技应用水平 

　　51. 抓好12348公共服务平台的部署运行，完善平台的运行机制和服务手段，提供更多符合群众需求的司法行政公共服务产品。（牵头单位：12348协调指挥中心；参加单位：法宣处、基层处、律管处、公管处、司鉴处、法援中心、司考处） 

　　52. 加快人民调解、安置帮教、法律援助等业务系统的升级改造，打造“省市县乡”纵向贯通、横向覆盖、多级联动的信息服务体系，为业务工作提供有效的信息支撑。（责任单位：基层处、法援中心、律管处、公管处、司鉴处、司考处、12348协调指挥中心） 

　　53. 加快信息基础平台和数据交换中心的建设步伐，尽早建成省级数据交换中心，提升平台信息获取、信息过滤、研判分析的能力。（责任单位：12348协调指挥中心） 

　　（九）努力打造过硬的司法行政队伍 

　　54. 深入开展党的群众路线教育实践活动，厅直系统要抓好教育实践活动整改方案和专项整治事项的落实，不断巩固深化前一阶段的工作成果。市、县司法行政机关和法律服务行业要按照中央和省委的统一部署，扎实抓好第二批教育实践活动。（责任单位：政治部、机关党委、纪委、监狱局、戒毒局、省律协） 

　　55. 加强领导班子和领导干部队伍建设，修订完善厅管干部选拔任用办法，认真履行领导干部协管职责，研究司法行政机关领导干部任职条件。（责任单位：人事警务处） 

　　56. 加强和改进全系统党的建设，进一步创新党建工作模式和方式方法。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，推进监所单位党委换届工作。（责任单位：政治部、机关党委、监狱局、戒毒局） 

　　57. 建立职业培训考试制度，组织对专职社工、专职人民调解员和基层司法行政干警进行培训考试，增强司法行政队伍的执法执业能力。（责任单位：司考处） 

　　58. 完善厅直系统干部交流机制，推行机关与基层干部双向挂职。（责任单位：人事警务处） 

　　59. 研究制定全系统人才队伍建设规划，实施分类分级分层培训，抓好县（市、区）司法局长、司法所长轮训工作。（责任单位：人事警务处、宣教处） 

　　60. 加强司法行政宣传工作，不断提高新媒体时代社会沟通能力。注重先进典型、成功案例的正面宣传，与省人社厅联合开展全省司法行政系统先进集体先进工作者表彰。（责任单位：宣教处） 

　　61. 严格落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，加大案件查办力度。（责任单位：纪委） 

　　62. 推进纪律作风常态化建设，毫不放松地落实中央八项规定、省委十项规定和厅党委作风建设要求，围绕反对“四风”，建立健全科学有效的防控机制，扎实开展预防腐败工作。（责任单位：纪委） 

　　63. 进一步扩大执法公开范围，加强执法质量考评，严格内部审计。（责任单位：法制处、审计处） 

　　64. 加强司法行政重点改革任务的研究，按照中央和省委的部署，协调推动改革措施落实。（牵头单位：研究室；参加单位：各有关处室） 

　　65. 组织实施项目化管理，建立完善督查工作机制，组织开展绩效评价和群众满意度评价。（责任单位：办公室、人事警务处）