日前,徐州市铜山区政府法制办印发《2016年全区推进依法行政建设法治政府工作要点》的通知(以下简称《通知》)。《通知》对全区的依法行政工作分5大项、20小项提出要求。
一是依法全面履行政府职能。着力抓好《纲要》贯彻落实,形成全面推进法治政府建设的浓厚氛围。严格“五张清单”的动态监管,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。全面推进政务公开,推进政务阳光透明,扩大政务开放参与,提升政务公开能力。强化法治政府建设协调督导,充分发挥依法行政考核的导向作用。
二是建立完善制度规定,依法科学民主决策。认真落实《江苏省行政程序规定》,完善区重大行政决策程序规定及决策实施情况后评估制度。强化规范性文件管理,确保规范性文件备案及时率、规范率、报备率均达到100%。全面推行政府法律顾问制度,制定法律顾问委员会工作规则。
三是强化行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。开展行政执法人员资格专项清理工作,对不参加执法资格考试、考试不及格、不在执法岗位的“三不”人员,一律不授予行政执法资格。建立行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核制度,积极推行案例指导制度,完善行政执法违法投诉举报制度,严格落实行政执法责任制度,完善行政执法和刑事司法衔接机制。
四是依法防范化解争议,促进社会和谐稳定。畅通行政争议受理渠道,提高办案质量,实现行政复议案件按时办结率100%、行政复议按时答复率100%。积极做好出庭应诉。落实行政机关负责人出庭应诉制度,做到“出庭”、“出声”、“出效果”。做好通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,对复议、诉讼和执法监督中发现的问题,及时提出法制建议,督促执法机关进一步规范行政行为。
五是加强组织领导,严格落实保障措施。政府及其部门领导班子年度集体学法不少于4次,举办2期领导干部法治专题培训班。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度,探索实行公务员晋升依法行政考核制度,落实行政执法人员岗位培训制度。探索建立第三方评估、群众满意度调查、日常考核、现场抽查等相结合的法治政府建设考核评价机制。
(徐州市铜山区政府法制办)