孙勇代表：

您提出的“关于加强未成年人司法保护和法治教育的建议”收悉。您提出的意见和建议非常中肯，对进一步加强未成年人法治教育，促进未成年人健康成长，具有十分重要的指导意义。现从司法行政职能的角度对您的第5043号建议答复如下：

未成人是祖国的未来、民族的希望。加强未成年人法治教育，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是在未成年人群体中深入开展社会主义核心价值观教育的重要途径，是全面贯彻党的教育方针，促进未成年人健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求，不仅仅是家事，更是国事。近年来，江苏省司法厅始终坚持将未成年人作为重点普法对象，认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，推动完善法治课程体系、强化专业师资培养、丰富法治实践载体，积极构建政府、司法机关、学校、社会、家庭“五位一体”的青少年法治教育新格局。截至目前，全省累计建成青少年法治教育基地322个，中小学法治副校长配备率达100%，法治教育内容在道德与法治课中的比重达38%，法律知识在中考政治课程命题中达35.2%，未成年人法治教育的针对性与实效性进一步增强。

对照您提出的意见和建议，我们正在认真贯彻落实省委省政府转发的“八五”普法规划，与相关部门协调配合、通力合作，打好未成年人法治教育“组合拳”，为未成年人成长撑起一片“法治蓝天”，努力使广大未成年人从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。

一是进一步创新普法责任制，强化未成年人法治教育的社会合力。充分发挥组织、协调、指导、督促法治宣传教育工作的部门职能，进一步优化“党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体”的领导体制和工作机制，提请省委全面依法治省委员会印发《关于进一步健全普法责任制的意见》，突破“国家机关‘谁执法谁普法’责任制”的字面限制，创新提出立法制规过程普法，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，拓展责任主体，细化责任范畴，进一步明确公安、检察院、法院、民政、教育、妇联、共青团等部门在未成年人法治教育中的职责任务，深入实施国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度，组织开展普法责任制落实情况专项检查行动，推动将未成年人法治教育列入年度法治宣传教育工作联动事项，及时协调解决未成年人法治教育整体规划缺乏、师资教育资源保障不力、评价体系不全，以及学校、社会、家庭多元参与的未成年人法治教育网络还没有形成等困难和问题，进一步健全完善未成年人法治教育体系。

二是进一步发挥学校主导作用，提升未成年人法治教育的系统性科学性。印发《江苏省公民法治素养提升行动方案（2023-2025年）》，实施青少年“学法护航”行动，推广“法治素养基准+权利义务清单+法律风险提示+典型案例发布”的精准普法模式，坚持知识普及、理念传播、实践体验多管齐下，推动未成年人法治教育从一般的普法活动到学校教育的重要内容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变。将法治教育全面纳入国民教育体系，与教育行政管理部门密切配合，建立法治教育骨干教师培训制度，对近1500名道德与法治课教师进行法治教育培训，征集上线覆盖义务教育阶段的未成年人法治教育精品课资源库，落实计划、教材、课时、师资，提升课堂法治教学能力和水平。协调相关部门，持续深化全省青少年法治宣传教育周、“青少年模拟法庭大赛”等活动，重点围绕未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、未成年人网络保护条例、生命健康等法律法规，将法治教育与青春期教育、心理健康教育、安全自护教育、防欺凌教育等融合，了解掌握自我保护、防范不法侵害、预防欺凌等知识和技能，引导未成年人学会运用法律手段解决学习、生活中遇到的问题。

三是进一步壮大社会力量，拓宽未成年人法治教育的途径渠道。建立全省统一的法治副校长人员库，成立315人规模的省级普法讲师团队伍，建立156个普法社会组织，建成21万余名村（社区）“法律明白人”队伍，提高全社会协助开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作能力和水平。充分发挥文化的思想教化、行为塑造、风尚引领功能，进一步完善集知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系，在村（社区）全面建设法治宣传栏、法治广场、法治游园、法治长廊等规模适度的基层法治文化阵地，编辑出版《以案释法·漫画民法典》（未成年人版），充分利用国家宪法日、国防教育日、国家安全教育日、全国消防日、全国交通安全日、国际禁毒日、世界知识产权日、消费者权益日等，普及相关法律知识，积极引导未成年人自主参与，体验感悟。推广“开学法治第一课”“法治入学礼”“法治成人礼”等体验式、互动式系列活动，依托江苏城市频道开设了28场《“法”护青春“未”你而来——法治第二课堂》全媒体普法活动，以情景剧、游戏、辩论等形式进行法治宣传教育，网络直播观看量超过7千万人次，引导未成年人自主学习，培养未成年人学习法律的兴趣。探索“订立规矩、重塑习惯、涵养法治”的法治社会建设江苏模式，制定村（居）民行为约束式“正面清单”和劝导式“负面清单”，多形式开展“美好生活  德法相伴”“文明共建”“邻里守望”等主题宣传和实践养成活动，规范道德评议会等协商机制，探索推行家庭道德“积分制”，引导家长重视家庭美德和家庭文化的建设，成为子女尊法学法守法用法的榜样。

四是进一步加强法律援助，增强未成年人的法治获得感。主动对接团委、民政等民生重点部门，建立涉妇女儿童群体的专门性法律援助工作站点253个，畅通未成年人法律援助“绿色通道”。加大对困境、留守儿童、重病重残等未成年人援助帮扶，强化监护抚养、事故伤害以及刑事案件等重点易发事项援助力度，健全与法院、检察院等部门的联动响应、案件流转机制。选齐配强未成年人法律援助律师团队，指派专业强、资质优，且熟悉未成年人身心特点的律师承办案件，保证案件办理质量。2023年，全省办理未成年人法律援助案件11584件，有效维护了未成年人合法权益。

五是进一步加强特殊群体监管帮扶，强化未成年人不良行为矫治。结合未成年社区矫正对象监督管理和教育帮扶的实际，综合运用信息化核查、电子定位、远程督察、协同监管等手段，做到对未成年社区矫正对象“听声、见面、定位、画界、查轨、告警”，实现智能监管。科学开展风险、需求和心理评估，确定风险等级，建成分类矫正方案库，依托智能决策和第三方评估，针对未成年社区矫正对象的特性和个体特征，生成并适时调整个性化矫正方案，提供个性化帮扶申请、发布和办理，实现精准矫治。运用现代信息技术构建“空中课堂”，健全“菜单式”学习教育和职业技能培训“配课”模式，完善“点课、约课、补课”形式，科学配置集政治教育、法治教育、道德教育、技能教育于一体的课程套餐，帮助未成年社区矫正对象重塑世界观人生观价值观，顺利回归社会。目前，全省400余名未成年社区矫正对象无一托管漏管、重新违法犯罪。

加强未成年人司法保护和法治教育，对于保护未成年人的健康成长具有极其重要的现实意义，对于提升全民法律素养具有极其深远的战略意义，是我们义不容辞的责任。衷心感谢您对未成年人健康成长的关心关注，希望您一如既往地关注此项工作，并多提宝贵意见和建议。

                                   江苏省司法厅

                                  2024年6月7日