南京市栖霞区司法局以防范企业经营法律风险、开展涉企法治体检、深化“万所联万会”等为抓手，防微杜渐，靶向施策，接力跑出优化营商环境“加速度”。

一是防范“风险点”，防微杜渐，消除隐患。以“企业用工风险及法律提示”为主题，面向紫东国际创意园的企业解析了用工中存在的法律风险，提供高价值的法律意见和建议。结合新公司法的内容，紧贴民营企业发展与投资、公司法人治理、企业内部管理、企业经营、市场交易、民营企业常见法律风险防范等要素，组织法律专业团队编写《栖霞区优化营商环境企业全生命周期法律服务》手册，梳理企业孕育设立、发展壮大、注销清算三个阶段，在合同签订、商标管理、投资融资、知识产权、产品质量、广告宣传、权益保护等方面遇到的法律问题，简洁通俗、言简意赅地予以精心解答。在马群科技园的法治服务活动，律师就企业经营管理者最为关心的预防应收账款变为呆账、坏账等问题进行了耐心讲解，消除了企业代表的疑惑，有力地防范了法律风险。

二是抓实“着力点”，法治体检，靶向施策。组织律所走访企业1004家，收集排查企业法律服务需求1111件，帮助企业解决问题1247起，为企业发布防控举措和法律建议169项，形成“法企同行、企律互动”的良好局面。与垠坤创意中央园区、金川国际科技园等园区中小微企业进行有效沟通，问需于企，问计于企。制作“法律诊断”问卷调查表，切实掌握企业法律需求，堵塞管理漏洞，完善规章制度。总结“法治体检”的经验做法，推广“品律企服通”小程序，中小微企业可以通过小程序免费下载专门制作的企业规章制度、各类合同范本，还可享受在线法律诊断和法律咨询，打通法治服务中小微企业“最后一公里”。

三是把准“切入点”，精挑细选，优化服务。参加高新区商会第二届第二次会长会议，为商会企业开展法律知识专题讲座，围绕公司资本制度改革与认缴制完善、少数股东保护的强化与完善、公司治理等进行了详尽的解读，得到与会企业认可。继续深化“万所联万会”活动，优选近20家律所与区物业商会、八卦洲街道商会等商会签订“万所联万会”合作框架协议，通过深化民营企业法律服务，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。邀请民企代表等参加民法典、劳动法、江苏省优化营商环境条例等宣讲活动，剖析民企面临的劳动人事纠纷、业务合同履行、银行贷款和债券、诉讼救济等法务痛点，帮助民营企业负责人了解研判最新法律规定和政策要求，充分发挥民营企业“灵巧专精”的自身优势，实现稳健发展。

四是聚焦“关键点”，明晰清单，柔性执法。督促各执法单位落实从轻、减轻、免予“三张清单”，通过建议、指导、约谈等多种方式，引导企业等依法依规开展生产经营活动。不断完善行政处罚裁量基准，统一执法服装标识，严格规范公正文明执法，避免随意性执法，确保处罚有理、有据、有度。在准确把握行政处罚法相关要求的基础上，法制审核时“对单裁量”，对符合免罚、轻罚条件的，依法作出不罚、轻罚的决定，对不符合条件的，严格依法处罚。及时推出“首违不罚”等举措，针对较轻违法违规问题，在限期内改正的，不予行政处罚，激励企业等及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，有效地提高企业等依法依规生产经营的自觉性和主动性。