申请人：陆某某。

被申请人：江苏省自然资源厅，住所地：江苏省南京市建邺区水西门大街58号。

法定代表人：刘聪，职务：厅长。

申请人不服被申请人作出的《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕341号，以下简称〔2022〕341号信息公开答复书），于2022年8月20日向省政府申请行政复议。经补正，省政府于2022年9月5日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：申请人不服被申请人作出的〔2022〕341号信息公开答复书，请求重新公开××市××区××镇××（××××）如下信息：1.国务院或省级政府征地批准文件；2.项目立项及规划条件；3.一书四方案；4.征地过程中的程序性文件（包括征地公告、村民表决意见书、征收合同、签界表）；5.土地出让说明、土地出让合同及附件；6.用地规划许可证；7.工程规划许可证；8.项目勘测定界图；9.土地拍卖缴税记录等完税证明。

申请人称：申请人先后于2022年5月23日、2022年6月6日、2022年6月12日向被申请人申请××市××区××镇××（××××）相关信息，并于2022年6月9日、2022年6月27日、2022年6月30日分别收到被申请人作出的苏自然资公开告知〔2022〕291号、苏自然资公开告知〔2022〕323号、苏自然资公开告知〔2022〕341号三份《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》。其中，被申请人作出的〔2022〕341号信息公开答复书内容不充分、具体、详实，且信息公开不足。主要理由如下：1.目前××市××区××镇××（××××）工作已全部竣工，该小区部分业主已入住，理论上相关审批文件是完整存在的，回复信息显示不存在与实际项目情况存在信息不对称现象。2.〔2022〕341号信息公开答复书“建设用地项目呈报说明书”中“天17”地块即为申请中所属地块，因被申请人仅提供“天17”用地面积和开发用途，未提供地块位置等其它详细信息，其无法判断“天17”地块即为××市××区××镇××（××××）地块信息。3.被申请人指引申请人所述地块有6条信息向“××市自然资源和规划局”（以下简称××市资规局）获取，××市资规局作为被申请人管辖单位，可以要求下辖单位配合提供相关资料，而不是让其就同一个需求向××市资规局再次提出申请。另外，申请人前面提出的三次政府公开信息过程中，××市资规局××分局经办人员多次与其沟通提供公开资料情况，但在回复中却指引申请人前往××市资规局获取政府公开信息，其认为被申请人存在推诿、不作为现象。综上，请求重新公开××市××区××镇××（××××）相关信息。

申请人提交的主要证据材料（复印件）有：

1.《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕341号）；

2.《江苏省人民政府关于常州市2016年度第2批次村镇建设用地的批复》（苏政地〔2016〕735号）及建设用地项目呈报材料。

被申请人答复称：一、依法按期履行了告知义务，程序合法。2022年6月12日，其收到申请人邮寄的信息公开申请书1份。2022年6月30日，其作出了〔2022〕341号信息公开答复书，对申请人提起的信息公开申请作出回复，并于当日向申请人邮寄送达，程序合法。二、所作信息公开答复内容合法。1.依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，申请人申请的“××市××区××镇××（××××）地块相关信息”，经查，《建设用地项目呈报说明书》中“天17”地块即为申请中所述地块，而《建设用地项目呈报说明书》在其向申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕291号）中已经提供，故答复不再重复提供。2.依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，申请人申请的“××市××区××镇××（××××）相关资料：征地过程中的村民表决意见书、征收合同、签界表”，经查，不存在，故答复申请人相关信息不存在。3.依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，申请人申请的“××市××区××镇××（××××）相关资料：项目立项及规划文件、项目勘测定界图、征地过程中的征地公告等资料”，经查，本机关不掌握。据初步判断，因“项目立项”可能由××区发展和改革局掌握相关信息，故建议申请人依法向其了解获取该信息；而“项目规划文件、项目勘测定界图、征地过程中的征地公告等资料”可能由××市资规局掌握，故建议申请人依法向其了解获取该信息。综上所述，被申请人依法履行了信息公开答复职责，所作〔2022〕341号信息公开答复书符合法律规定。

被申请人提交的主要证据材料（复印件）有：

1.申请人提交的《政府信息公开申请表》；

2.《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕341号）及邮寄凭证；

3.《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕291号）；

4.《江苏省人民政府关于常州市2016年度第2批次村镇建设用地的批复》（苏政地〔2016〕735号）及建设用地项目呈报材料。

经审理查明：

2022年6月12日，被申请人收到申请人提交的《政府信息公开申请表》，所需信息内容描述为：“1、关于给陆××答复的《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕291号）中‘建设用地项目呈报说明书’中未提供××市××区××镇××（××××）地块相关信息，请予以补充提供。2、按照《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕291号）回复内容，继续申请××市××区××镇××（××××）相关资料：项目立项及规划文件、项目勘测定界图、征地过程中的程序性文件（包括：征地公告、村民表决意见书、征收合同、签界表）等资料。”2022年6月14日，被申请人向××市资规局发函要求协助调查。2022年6月22日，××市资规局作出协助办理情况说明：关于申请人申请公开的第1项信息，经检索，建设用地项目呈报说明书中，天17地块即为申请中所述地块，建设用地项目呈报说明书已在5月23日省厅交办的陆××信息公开件中提供，不再重复提供；关于申请人申请公开的第2项信息，经检索，第一，项目立项，已在5月23日省厅交办的陆××信息公开件中答复，不再重复作答；第二，规划文件、项目勘测定界图、征地公告，已在5月23日省厅交办的陆××信息公开件中提供，不再重复提供；第三，村民表决意见书、征收合同、签界表，经检索，该信息不存在。2022年6月30日，被申请人作出〔2022〕341号信息公开答复书，答复称：“1、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，经查，《建设用地项目呈报说明书》中‘天17’地块即为申请中所述地块，《建设用地项目呈报说明书》不再重复提供。2、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，你申请的‘2、……继续申请××市××区××镇××（××××）相关资料：征地过程中的村民表决意见书、征收合同、签界表。’政府信息，经查，不存在。3、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，你申请的‘2、……继续申请××市××区××镇××（××××）相关资料：项目立项及规划文件、项目勘测定界图、征地过程中的征地公告等资料。’政府信息，经查，本机关不掌握。据初步判断，‘项目立项’××区发展和改革局可能掌握相关信息，建议申请人依法向其了解获取该信息；‘项目规划文件、项目勘测定界图、征地过程中的征地公告等资料。’××市资规局可能掌握相关信息，建议申请人依法向其了解获取该信息。”同日，被申请人将该答复书邮寄送达申请人。

另查明，2022年5月23日，被申请人收到申请人关于申请公开信息内容表述为“申请××市××区××镇××（××××）相关资料：1、国务院或省级政府征地批准文件；2、一书四方案；3、用地项目的立项、规划、选址等；4、征地公告文件；5、勘测定界图及资料。”的政府信息公开申请。2022年6月9日，被申请人作出《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕291号），答复称：1、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，申请的第1、2项政府信息，经查，现将苏政地〔2016〕735号及其对应的一书三方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案）文件复印附后，请查收。2、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，申请的第2项“供地方案”和第3项“用地项目的选址”政府信息，经查，不存在。3、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，申请的第3项“用地项目的立项”××市××区发展和改革局可能掌握相关信息，建议依法向其了解获取；申请的第3项“用地项目的规划等”以及第4、5项政府信息，××市资规局可能掌握相关信息，建议依法向其了解获取。

以上事实有申请人的政府信息公开申请表、〔2022〕341号信息公开答复书、××市资规局政府信息公开申请协助办理情况说明、相关邮寄凭证等证据材料证明。

本机关认为：

（一）被申请人作出的政府信息公开答复程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，被申请人于2022年6月12日收到申请人的政府信息公开申请表。2022年6月30日，被申请人作出〔2022〕341号信息公开答复书，并于当日邮寄送达申请人，符合上述法律规定。

（二）被申请人作出的政府信息公开答复内容适当。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第三十六条第（二）项规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”第三十六条第（四）项规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。”第三十六条第（五）项规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”第三十六条第（六）项规定：“行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。”本案中，对于申请人申请公开的第1项信息，被申请人已在其向申请人作出的《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕291号）中予以提供，不再重复提供符合法律规定。对于申请人申请公开第2项信息中的“村民表决意见书、征收合同、签界表”，被申请人经检索不存在，依法向申请人予以告知，并无不当。对于申请人申请公开第2项信息中的“项目立项及规划文件、项目勘测定界图、征地过程中的征地公告等资料”，不属于被申请人公开范围，指引申请人向相关部门了解获取，并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的《江苏省自然资源厅政府信息公开申请答复书》（苏自然资公开告知〔2022〕341号）。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

                                2022年10月18日