申请人：乔某。
被申请人：江苏省人民政府。
申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（苏政地依复〔2021〕561号，以下简称〔2021〕561号答复书），于2021年12月31日向本机关申请行政复议，本机关于2022年1月5日依法予以受理。本案现已审理终结。
申请人请求:1.确认〔2021〕561号答复书违法并予以撤销；2.责令被申请人重新对申请人的申请进行答复；3.审查苏政地〔2018〕55号及苏政地〔2018〕56号合法性；4.审查《关于翠屏山片区改造项目征地补偿安置方案的公告》（徐征地通〔2018〕64号）合法性；5.审查《徐州市人民政府征收土地方案公告》（徐政通〔2018〕3号）及《徐州市人民政府征收土地方案公告》（徐政通〔2018〕4号）合法性。
申请人称：申请人于2021年10月向被申请人以信函的方式邮寄了政府信息公开申请书，被申请人于2021年10月13日收到上述申请并于2021年11月2日制作上述答复书，然后邮寄送达申请人。上述答复书内容“你申请的政府信息，经查，本机关不掌握。”其答复与《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）之规定“在征地依法报批前……”内容相互矛盾。被申请人不掌握申请人所申请的相关内容，就草率的制作苏政地〔2018〕55号及苏政地〔2018〕56号批复文件，其行为违法。为维护申请人的合法知情权，现提起行政复议，请依法支持申请人的复议请求。
申请人提交的主要证据材料有：
1.〔2021〕561号答复书复印件。
被申请人称：一、被申请人依法按期履行了告知义务。2021年10月13日，被申请人收到申请人邮寄递交的政府信息公开申请，所需信息的内容描述为：“一、涉及申请人所在村的被征地农民知情和确认的有关材料。二、上述两文件涉及的第1项内容：1.征地告知书；2.征地告知书送达时间；3.征地调查结果确认书；4.听记（证）材料。”2021年11月2日，被申请人作出《政府信息公开申请答复书》，答复申请人：“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条‘（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式’，你申请的政府信息，经查，本机关不掌握。据初步判断，徐州市自然资源和规划局可能掌握相关信息，建议申请人依法向其了解获取该信息。”对于申请人的政府信息公开申请，被申请人作出了书面答复，并于当日向申请人邮寄送达。因此，被申请人依法按期履行了告知义务。二、被申请人作出的告知内容并无不当。根据《政府信息公开条例》第三十六条第一款第（五）项的规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”经查询，被申请人不掌握该信息，并告知申请人徐州市自然资源和规划局可能掌握该信息，向申请人指明了具体负责公开的机关，并无不当。综上所述，对申请人的政府信息公开申请事项，被申请人根据《政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条的规定在法定期限内依法作出了答复，依法按期履行了政府信息公开职责，程序合法，内容适当，符合《政府信息公开条例》的有关规定，请求依法予以维持。
被申请人提交的主要证据材料有：
1.申请人的政府信息公开申请书及邮寄凭证复印件；
2.〔2021〕561号答复书复印件；
3.〔2021〕561号答复书邮寄送达凭证复印件；
4.《江苏省国土资源厅关于进一步规范建设用地报批工作的通知》（苏国土资发〔2014〕379号）复印件；
5.被申请人作出苏政地〔2018〕55号和苏政地〔2018〕56号批复前审核的材料目录截图。
经审理查明：
申请人于2021年10月11日向被申请人以信函的方式邮寄了政府信息公开申请书，申请公开“一、涉及申请人所在村的被征地农民知情和确认的有关材料。二、上述两文件（苏政地〔2018〕55号和苏政地〔2018〕56号）涉及的第1项内容：1.征地告知书；2.征地告知书送达时间；3.征地调查结果确认书；4.听记（证）材料。”2021年10月13日，被申请人收到申请人的政府信息公开申请书。2021年11月2日，被申请人作出〔2021〕561号答复书，答复主要内容为:“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条 ‘（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式’，你申请的政府信息，经查，本机关不掌握。据初步判断，徐州市自然资源和规划局可能掌握相关信息，建议申请人依法向其了解获取该信息。”被申请人于2021年11月2日将答复书邮寄送达申请人。
上述事实有下列证据证明：
1.申请人的政府信息公开申请书及邮寄凭证复印件；
2.〔2021〕561号答复书复印件；
3.〔2021〕561号答复书邮寄送达凭证复印件。
本机关认为:
一、被申请人作出的〔2021〕561号答复书内容适当。《政府信息公开条例》第十条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。”本案中，被申请人并非申请人申请公开的“一、涉及申请人所在村的被征地农民知情和确认的有关材料。二、上述两个文件（苏政地〔2018〕55号和苏政地〔2018〕56号）涉及的第1项内容：1.征地告知书；2.征地告知书送达时间；3.征地调查结果确认书；4.听记（证）材料。”的制作主体。根据《江苏省国土资源厅关于进一步规范建设用地报批工作的通知》（苏国土资发〔2014〕379号）和被申请人作出苏政地〔2018〕55号、苏政地〔2018〕56号两个批复前审核的材料目录截图，被申请人未制作或者获取过申请人所申请公开的信息。《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定：“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，被申请人未制作过也未获取过申请人所申请公开的信息，因此，申请人申请公开的信息不属于被申请人负责公开。被申请人答复申请人“你申请的政府信息，经查，本机关不掌握。据初步判断，徐州市自然资源和规划局可能掌握相关信息，建议申请人依法向其了解获取该信息。”并无不当。
二、被申请人作出〔2021〕561号答复书程序合法。《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，被申请人于2021年10月13日收到申请人邮寄提交的政府信息公开申请书，2021年11月2日被申请人作出政府信息公开申请答复书，并于当日邮寄送达申请人，符合法律规定。
三、申请人提出的其他复议请求不属于本案信息公开的审理范围。
综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：
维持被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（苏政地依复〔2021〕561号）。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
2022年2月22日
